新华网武汉11月24日电（通讯员童宇、记者黄艳 ）沿街门店招牌整齐划一，内部经营区明亮整洁分类清晰……最近，曾经令商贩和市民都苦不堪言、在荆州市创卫自检中排名靠后的荆州开发区长港路菜市场，用两个月的时间完成新址规划和建设，迁建到原址对面，以全新形象服务于市民。这是荆州开发区做实创卫惠民生的一个举措。
荆州开发区地处荆州市城乡结合部，环卫工作的硬骨头还有很多：旱厕改造、废品回收站整治、“散流体”整治等等。为了做实创卫工作，荆州开发区结合自身实际，创新体制机制，将创卫与城乡同治相结合，发动全员参与，切实改善老城区、工业新区环境，让百姓和企业享受到实实在在的创卫成果。
全民参与吹响“集结号”
发挥集体力量，全民动员、全民参与，荆州开发区吹响创卫“集结号”，将创卫工作变成一场全民运动。
“创建国家级卫生城市，是开发区广大干部群众和企业的共同期盼，全区党员必须从思想上高度重视，为老百姓做好事、做实事，着力解决好民生问题。”今年6月22日，荆州市委常委、荆州开发区党工委第一书记、管委会主任蒋鸿向全区党员发出号召，树立党员先锋模范带头作用，在开发区吹响创卫“集结号”。会议结束后，蒋鸿立即率队到江津路、红星路等地，检查垃圾中转站、公厕等重点部位，现场发现建筑垃圾乱堆乱放、垃圾桶破旧、路面容易积水等问题，并与有关人员商讨解决方案。
大员上阵，身先士卒，掀起全区党员创卫热潮。机关干部、社区工作人员积极行动，投入到创卫工作中。荆州开发区创卫“作战图”迅速出炉：辖区被分成15个片区，确立了15个包保单位，组建13个创卫专班，将工作落实到部门，细化到个人。部门界限被打破，各局一把手将创卫工作紧紧抓在手中。
在党员干部的带领下，群众的创卫热情被点燃。来自荆州机械电子工业学校、荆州创业学校、荆州教育学院的1500余名师生，自发走上街头，清扫垃圾、劝导商铺规范经营，以实际行动参与创卫活动；社区居民成为志愿者，宣传卫生知识、清理绿化带垃圾、清扫楼道卫生，社区处处可见他们的身影……嘹亮的“集结号”，吸引了越来越多市民加入，创卫队伍不断壮大。
城乡面貌“大变脸”
城乡结合部，人口分布不均、环境硬件差异大。荆州开发区通过深入调研，拟定创卫工作方案，根据不同情况确立重难点问题，有效推动城市面貌大变脸，创卫带来的变化正在开发区逐步显现。
环卫设施全面更新，确保垃圾不落地。按照创卫要求，荆州开发区以闭口垃圾容器替换街边原有的敞口垃圾容器，由密闭型垃圾运输车辆统一收集转运到垃圾中转站，再实行垃圾无害化处理，规范垃圾处理全流程，真正做到垃圾不落地。为确保垃圾容器整洁，荆州开发区将每个果壳箱、垃圾桶等容器包保到人，由专人定时清理、管护。过去，沿街居民都不愿垃圾桶放在自家门前，为解决难题，开发区投入资金统一购置小企鹅样式垃圾屋，将垃圾桶放置其中，既能存放垃圾又有可爱外观，彻底解决“人人都需要、人人都不愿意放在家门口”的尴尬。如今，在荆州开发区沙岑路、沙洪路等城市出入口路段，小企鹅式垃圾屋已成为街边一景。
街头乱贴乱画是城市治理顽症，背街小巷乃至部分主干道上，经常可见张贴在墙上、电线杆等处的小广告。为铲除小广告，荆州开发区自制“神奇除癣包”，包内装有高压水壶、钢丝球、钢丝刷、铲子、油漆等工具。针对不同“牛皮癣”，使用对应工具迅速处理。如今，在荆州开发区每个社区，都配有5个这样的除癣包，并有专业队伍对社区进行全面清理。
公厕是项不起眼的工程，但事关老百姓生活。为解决好这一问题，荆州开发区新修18个公厕，将全区38个公厕纳入保养范畴，确定专人管理，安装入门纱帘，点放檀香祛除异味，定时冲水、清洗，充分考虑可能被遗漏的细节，填补管理空白，得到居民肯定。此外，全区6个菜市场经过整治焕然一新，夜市、早市规范经营，占道经营、路边烧烤等成为历史。
身边的问题一个个被解决，城市环境得到了有效改善，荆州开发区居民感受到了创卫带来的实实在在的变化。
创新机制治“顽疾”
创卫只是一种手段，惠民才是目的。如何让创卫成果保持下去，让市民生活更舒心？荆州开发区从管理上下手，创新机制体制，实现精细化管理，提升城市管理水平。
荆州开发区结合自身实际，将全区分为老城区、工业区和城乡结合部，分片区实行有效管理。针对燎原、玉桥片区等老城区人口密度大、垃圾产生量大的特点，增加保洁人员百余名，确定片区保洁人员，将名单上墙，接受公众监督；延长日常保洁时间，将保洁收工时间从19时延至21时30分；工业区面积大、人口密度不高、基础条件好、垃圾产生随机性强，确定“机扫+人工”清理方案，每天早晚两次进行机扫车作业，早、中、晚三次对路面进行洒水保养，再由保洁人员驾驶机动车辆进行实时保洁；在新华村、宿驾村等城乡结合部地区，投入百万元完善硬件设施，设置脚踩式垃圾桶、勾背箱、果壳箱等，并以社区、村为单位，召开村组会议进行讨论，使得创卫理念深入人心。
针对部分老旧社区无人管理现象，荆州开发区综合执法局约谈相关企业负责人，让他们知晓、参与创卫，帮助建立物业管理体系，商讨管理方案；将创卫要求告知到小区业主，让业主参与创卫，监督物业开展环境保洁工作。
荆州开发区紧紧抓住创卫契机，将创卫工作与城乡同治紧密结合起来，在强力推动创卫工作的过程中，扩大城市治理参与主体，发挥社会公众作用，推动城市治理工作由“政府主导”逐步向“全民共建”转变，建立治理工作新机制并固化下来，形成长效机制，探索城市治理工作经验，打造现代化城市治理体系。（完）
（编辑：刘晓丽）
