长沙对教育系统14家单位开展一轮“政治体检”，深入纠治突出问题，保障教育公平公正，促办人民满意教育——
促“贴名校牌”向“贴民众心”转变(清廉长沙)
长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈善武
“学校食堂的饭菜味道越来越好了!”近日，长沙市雷锋学校高1801班的同学们在学校食堂发现了一个大大的惊喜。去年以来，发生在长沙中小学校园里的一个个惊喜与变化，是市委对巡察后抓实问题整改的丰硕成果。
去年4月至5月，长沙市委派出8个巡察组，采取“一拖二”模式，对长沙市教育系统14家单位党组织开展了联动专项巡察。本轮巡察始终从“政治体检”出发，聚焦领导班子和“关键少数”廉洁自律、履职尽责情况，以及群众关注的教育系统热点难点痛点问题，深入纠治了教育领域一些突出的问题，查处一批教育系统内的“微腐败”，通过政治监督保障了教育的公平公正，推动了长沙教育工作的高质量发展。
聚焦“重点人”
发现“小事情”背后的“大问题”
“老板，这瓶饮料标价1.8元，为什么收了我2块钱呢?”“可能是标错了，这个一直是卖2块的。”去年5月，市委巡察组干部隐藏身份在长沙市周南中学小超市里体验了一次学校购物。不过，这样的巡察并非仅仅了解学校超市商品价格问题，而是“政治体检”以学生身边小事情为切入口，以小见大，解剖学校“重点岗位”人员存在的问题。
原来，去年巡察期间，周南中学学生向巡察组反映了“学校超市矿泉水、食品饮料等卖价高于标价，笔记本、笔芯等文具定价偏高”等问题。
“学校环境封闭，校内超市商品标低卖高、高价销售的问题很敏感，如果采取‘单刀直入’的方式去了解问题，多半是白跑一趟。”市委巡察组负责人告诉记者，针对这个情况，巡察组通过采取“体验式”巡察，预先不通知、行前不打招呼，通过模拟师生办事、实地查访了解等方法，让问题浮出了水面。
这一问题并非个案，长沙市多所学校在巡察期间都暴露了此类现象。巡察干部敏感地感觉到，学校超市如此堂而皇之标低卖高、高价销售，看似是学生身边的“小事情”，背后极有可能隐藏着深层次的“大问题”。
市委巡察组顺藤摸瓜，发现校领导对食堂、超市“托而不管”，履行监管职责不到位，及时将有关情况形成问题线索向市纪委监委案管室移交。
据悉，为了发挥巡察利剑“政治体检”的关键作用，巡察期间，市委各巡察组从学校超市商品价格及管理租赁、食堂采购与消费等问题上追根溯源，有针对性地运用走访、谈话等巡察手段，向校领导管理层延伸巡察。
“政治巡察要坚持群众关心什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。”市委巡察办主任秦国良介绍，这轮巡察共发现“三个聚焦”方面问题602个，发现问题线索30件，涉及处级干部8人、科级或中层干部25人，这些问题线索全部移交至纪检监察机关。
提升科学性
“政治体检”推动“贴牌”变“贴心”
“这么多雅礼、长郡合作学校，到底哪个好?”“集团学校越来越多，很多学校不是以提高办学质量为目的，而是为了抢占生源。”……专项巡察期间，市委第一巡察组听到不少学生家长反映长郡、雅礼等长沙本土名校集团化办学存在的具体问题。
名校集团化办学是近年来长沙教育优质资源均衡化的重要推手，经过这几年的快速发展取得了可喜的成绩，得到了多数家长和主管部门的高度肯定。如此“好经验”现在冒出来这么多问题，到底是少数学生家长的不理解，还是现实存在的普遍现象?
为了弄清这个关系到全市成千上万学生教育的大事，长沙市委第一巡察组没有偏听偏信，而是采取科学方式方法，依托现代信息化手段拓宽收集群众意见渠道，有针对性地设计了调查问卷，微信扫码即可收集群众对教育领域问题的意见建议。
市委第一巡察组组长李卓民介绍，通过数据分析收回的5445份调查问卷，“名校只顾建新校区搞扩张而忽视教学质量”“中考及招生不合理”“学区划分不公平”等14个问题被一一“拎”了出来，其中“名校贴牌”的问题“呛声”最大。
调查问卷分析结果显示，学生家长一方面强烈要求集团化办学，一方面又对现有名校托管的学校表现出极大担忧，主要矛盾集中在教学质量上，众多名校到底是“名副其实”还是“名不副实”?
手里有了“民意”，心里就有了“谱”。针对汇总问题，市委巡察组“集中火力”对“名校”扩张现象开展了调查。经过大量走访谈话发现，随着近些年集团化办学的迅速扩张，分校快速增多，长郡、雅礼等名校教育集团已无力支撑新校发展，进而导致“集团内过于强调统一进度，统一考试试卷，一些学校学生的不及格率甚至超过了半数”“集团外学校生源质量越来越差，恶性循环”“部分外派教师未发挥应有作用，集团化办学徒有虚名，逐渐演变成了‘贴牌名校’，一些合作学校的教学质量被家长所诟病”。
代表人民利益的政治巡察通过精准“号脉”摸出教育改革的重大课题。在科学巡察之下，“名校贴牌”精准问题被反馈至长沙市教育局，成为了全市教育系统改革的“重要议题”。
针对名校集团化办学“贴牌”问题，全市教育系统落实巡察整改要求，制定出台《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》，明确以“三限三停”为主要内容，规定每所优质学校集团化办学规模应控制在10所左右，在同一区县(市)限设一所合作学校，各区县(市)教育局不得设立合作学校分校，规范了集团化办学的审批程序、规模及合作模式，使名校由“贴牌”向“贴心”转变，让学生真正享受到名校集团化办学的“红利”。
聚焦问题抓整改
做好巡察“后半篇文章”
“学校的厕所比以前更干净整洁了，办公室也焕然一新!”长沙市第十五中学的师生开心地说。
“针对巡察移交的问题线索，纪委统筹力量进行查办，并成立巡察反馈问题整改情况专项监督检查组，采取驻点检查的方式对市第十五中学进行监督指导。”市纪委监委第四监督检查室主任卿苗介绍，市纪委监委还协助学校解决了二期车库出口、违章门面拆除、合作办学等群众反映突出的问题，维护了学校和教职工利益，赢得师生和群众的广泛赞誉。
与此同时，针对类似问题的整改，长沙市并不是“头痛医头，脚痛医脚”。
“我们采取‘四不两直’方式对学校食堂和超市管理、财务制度执行等问题的整改情况进行全面抽查。”市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长谢小红告诉记者，派驻纪检组发挥了“常驻不走巡察组”作用，对学校食堂超市管理进行“解剖麻雀”，厘清责任找准问题，并提出了《关于加强学校食堂超市管理》监察建议，督促完善制度、强化监管。
截至目前，市纪委监委及派驻市教育局纪检监察组共处置查办了5条巡察移交的关于学校超市食堂问题线索，诫勉谈话5人，追缴资金228万余元。
在巡察整改中，纪委的监督职责紧步跟上，市教育局及各学校党组织也挑起主体责任的担子，对标“政治体检”的问题逐一落实整改，做好巡察“后半篇文章”。
“针对巡察反馈的中招6A制问题，我们先后走访30余家学校、访谈100余人，召开座谈会6场，参与的家长、校长、网友和教育专家代表200多人次，收集意见建议50余条。”市教育局有关负责人介绍，通过群众广泛探讨与专家充分论证，绝大多数人表示支持中招中考改革。
去年12月31日，长沙市委常委会会议审议通过《关于调整初中学业水平考试与高中阶段学校招生有关事项的通知》，明确将中考中招成绩呈现方式由“6A制”变成“总分制”，即由6个120分组成。
不仅如此，市教育局党委深化巡察成果运用，对教育系统专项巡察反馈问题进行“大起底”，对群众反映集中的后勤服务、工程建设、教师队伍建设、政府采购和资产管理等八个方面问题，迅速制定八个专项整改方案，成立专项整治工作组，在全系统开展了专项整治。
八个方面专项整治共清退违纪违规资金513.1万元，约谈、提醒谈话党员干部540多人次，处分违规补课教师169人，建立健全规章制度44项，与2019年相比，2020年度师德师风问题投诉量下降50%。
“针对巡察反馈的问题，我们主动从体制机制、制度设计层面探索试点教育教学领域改革，在推进改革中深化问题整改，以整改的实际成效取信于民。”长沙市教育局党委书记、局长孙传贵介绍，要把巡察整改与教育工作实际紧密结合起来，常态化抓好整改落实，着力办好人民满意的教育。
