红网时刻记者 谭忠欣 长沙报道
近年来，长沙的电动自行车呈井喷式增长，城区电动自行车登记上牌数量达120万辆，共享电动车突破30万辆，各种交通乱象也随之而来。
此前，对于电动自行车，禁、限成了很多地方共用的关键词。很多城市正为“失控”的电动自行车发愁。
小小的一辆电动自行车，成为城市管理的一道必答题。如何在疏与堵、源头治理和末端整治、执法管理成效与群众生活成本之间拿捏尺度，无疑考验着城市管理者的本领和人文关怀。
交通违法的电动车驾驶人在现场通过手机进行学习考试。
以心换心
说起电动车的所谓“几宗罪”，相信大多道路使用者都能“娓娓道来”。乱穿乱插、逆行、闯红灯、不戴头盔等现象十分普遍，成为交通管理的一大顽疾。仅2020年，长沙市共发生涉电动车的一般程序交通事故1308起，死亡326人。
但倘若一刀切、一禁了之，实际此一“两难”并未根绝，只是从管理者与民众的“两难”变成了百姓方的“一难”——管理者该罚罚、该抓抓、该没收没收，简单直接，大大减少管理成本，短期内也易见成效，但老百姓呢？无疑将承担更多的出行成本！
快递小哥、外卖小哥、送水工……电动自行车是很多城市居民出行乃至谋生的依托。两轮锂电让打工人可以轻松触及50公里的工作和生活半径。
可以说，一刀切式地一禁了之，价值上看不公正，长效上看也未必科学。
长沙市委、市政府主要领导多次强调城市交通管理要以人民为中心，以服务为核心，要把“以人民为中心”付诸于交通管理的实践，用法治来保障人民群众生命财产安全，满足人民群众对美好生活的需要。长沙市公安局交警支队支队长李军龙表示，“城市的发展不能只追求‘速度’，更要注重‘文明’和‘温度’。城市的核心是人，我们对于城市交通治理的创新探索，最终目的就是要让生活在长沙的每一个人都感受到这座城市的温度。”
以心换心，换位思考。管好电动自行车，长沙的交通管理部门从强化服务意识开始，政策制定和执行与时俱进。
以柔克“乱”
电单车的安全隐患，是车的问题、人的问题，更是管理的问题。今年春节过后，长沙交警治理电动车交通违法推出新招：交通违法的电单车车主被拦后，现场学习教育，考试及格方能离开。一段时间，一个个交警岗亭里挤满了刷视频、刷题的“考生”。
这里还有一些特殊“考生”——老年人，他们还可以“享受特殊待遇”，那就是纸质试卷。
年纪较大的驾驶人则通过纸质试卷答题。
行动将重点紧盯电动自行车未依法登记上路行驶、闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、违法载人、违反禁止标志通行、非法改拼装等交通违法行为。
此外，对于情节严重的重点交通违法行为，长沙交警专门设置了 30 个电动自行车集中宣教点，要求当事人前往就近的集中宣教点接受交通安全教育，通过民警现场授课，解读交通违法的危害后果和法律规定，组织违法驾驶人集中观看交通事故警示视频，开展交通法律法规考试。
集中学习点正在组织违法驾驶人观看交通事故警示视频。
与其他考场纪律严苛的考试不太一样的是，参与做题的驾驶员们有交头接耳的行为，甚至还有人大方 “求助”。民警表示，考试的最终目的是让广大驾驶员真正学会交通安全常识，并不是为难“考生”。
面对电动车交通违法，长沙交警用充满柔性而温情的宣传教育取代以往冷冰冰的罚单，变强制执法为刚柔相济。虽然是柔性执法，但执法的效果丝毫不逊色于刚性执法。
这一执法方式的变化让驾驶人心生温暖，更感受到人性执法的力量，“以后决不违反交通法规，一定规范驾驶。”很多电动车主在微信朋友圈留言。
与传统的处罚措施站岗相比，学习考试是交通违法者更加能接受的方式。陈先生驾驶电动车没戴头盔、载一成人被交警拦下，“这种教育方式很直接，比罚款管用，都是血淋淋的教训。”
古人常讲，教在法先。说的就是人心的教化要优于法制的惩戒。截止到4月底，长沙共有12.4万电动车驾驶员接受了宣传教育，其中集中宣教2.6万人次，组织外卖小哥等重点人群开展宣教活动300余场。
对驾驶人来说，面对柔性执法，依然需要尊重规则。只不过提示单换了一种更容易被接受的方式，润物无声地让车主发自内心地遵守交通法规，提升其对共同的社会规则的认可。今年三月起，长沙全面启动电动车专项整治行动，取得显著成效，全市涉摩涉电戴帽率从20%提升至80%以上，涉电动车道路交通事故数明显下降。
还以 “路权”
在“路权”上电动车一直处于弱势群体，很多城市直接占用甚至取缔电动车行驶的非机动车道，电动车无奈只能走机动车道，导致引发交通事故，而所有骂声、矛头又指向电动车，电动车叫屈无门。
2020年2月，长沙在充分借鉴国内外先进经验的基础上，在全国首创非机动车红色“蓄水池”式等候区、蓝色引导标线，机动车、非机动车、行人的路权予以明确，各行其道，电动车“路权”得到保证。
长沙在全国首创非机动车红色“蓄水池”式等候区、蓝色引导标线。
非机动车可以解决最后一公里的出行问题，是“轨道+公交+慢行”公共交通接驳系统的重要组成部分，且相较机动车有更好的机动性、灵活性、便捷性和经济性，合理组织交叉路口非机动通行在现阶段意义重大。城市管理要实现“绣花”般精细治理，关键是练好“走针”功夫。只有将“针尖”对准顽疾难症，将“针脚”走得更细更密，才能为老百姓绣出一幅实实在在的美好生活图景。电单车是绿色出行系统的重要组成，应从技术、制度、规划、管理层面规范其发展。
目前，在长沙市85个主要路口，施划了非机动车蓝色导流线和红色彩铺安全岛等设施，面积达到1366平方米。
无论是蓝色的导流线还是红色“蓄水池”的交通格局，都极大地兼顾了所有交通参与者的诉求与权益。
这一抹红色，是人民至上的写照，更是对生命的敬畏！
这一抹红色，是对生命的敬畏！
通过因地制宜的个性化改造后，路口交通组织更加科学合理，机动车通行效率平均提升15%，非机动车交通事故平均下降10%，路口通行体验也得到了大幅提升。
看到这些道路上的变化，笔者不禁要为长沙的交通管理点个大大的赞。
民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。从去年七夕的心形红绿灯，到今年三八节的粉红斑马线，不论是远方来的客人，还是原本就生活在这座城市的人，无不感受到这座城市的温度。
随着“绣花”般精细治理持续推进，长沙正在成为一座更加“有温度”的城市。
