5月25日，长沙市观沙岭城铁站附近，车主正在为电动汽车充电。记者 胡锐 摄
充电桩建设事关新能源汽车推广，进而影响我国能源结构优化与绿色经济转型。
日前，国家发改委和国家能源局起草《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿）》，提出加快提升充换电基础设施服务保障能力，具备条件社区不得阻挠用户建充电桩等。
在湖南，充电桩建设进度如何？又存在哪些问题？记者就此问题展开走访调查。
现状
湖南建成充电桩约3.1万个 属国内第三梯队
5月25日下午2点多，在长沙市观沙岭城铁站附近的一处充电站，网约车司机田先生在给爱车充电。田先生说，其实他的车还有50%以上的电量，提前充电是为了避开下午的充电高峰期，在下午三四点到出租车交班前后，会有个充电高峰期。“虽然相比两三年前，充电方便了不少，但希望能建更多（充电）桩。”
“无论是绝对数，还是与新能源汽车的比例，我省充电桩的数量都不够。”湖南省充电基础设施协会会长朱盛开受访时表示，这与湖南新能源汽车的推广应用及产业发展极不匹配。据其介绍，截至4月底，包括公共充电桩和私人桩，湖南已建成电动汽车充电桩约3.1万个。
“湖南省充电基础设施建设仍相对落后。”在今年湖南省两会期间，省政协常委、长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球也发表了同样观点。在彭继球看来，湖南公用充电桩数量处于国内第三梯队，比中部的安徽、湖北、河南等省都明显偏少。其中，第一梯队为江苏、广东、北京、上海，四地公共充电桩保有量均在五万台以上；第二梯队为山东、浙江、安徽、河北，其保有量均在两万至五万台之间。
如今看来，实际建设情况与计划相差甚远。
调查
事实上，湖南早已出台了相关规划政策。
《湖南省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》显示，到2020年预计全省将新增集中式充换电站415座，分散式充电桩20万个。长沙市也于2017年配套出台了《长沙市电动汽车充电基础设施专项规划（2017-2020年）》，并明确将在用地、用电等方面对充电桩建设给予保障。那为何形成了如今建设滞后的局面？
带着这一问题，记者深入走访了多名电动汽车车主、充电桩运营企业及行业协会负责人。
私家车主：私人充电桩安装难过物业这道关
“政策是在积极推动，但在现实中困难重重。”一说起充电桩，长沙的宋女士就很无奈。今年3月，宋女士购买了一辆电动汽车。为了方便充电，她计划在小区自购车位上安装一个充电桩，但奔波三个多月，仍未如愿。
按照政策，居民报建自用充电桩需要购车意向协议或购车发票、有效身份证明、固定车位产权证或一年以上使用权证明、停车位平面图或现场环境照片、物业同意书、电力公司出具的设计图纸和安全评估报告，这些材料缺一不可。
卡住宋女士的是小区物业的同意书。“我们拿着申报材料多次去找物业盖章，但物业既不答应，也不拒绝，就是不愿意盖章。”宋女士表示，物业一开始给出的理由是安装充电桩有安全隐患，担心引发火灾。后来又提出宋女士所购买的车位属于人防车位，有使用权无产权，盖章需征得楼栋三分之二业主同意。
时至今日，时间已经过去三个月，宋女士的电动车充电桩仍未如愿装成。类似安装充电桩受阻的事件并非个案，记者查阅中国裁判文书网发现，业主在自家车位或者租赁车位上安装充电桩遇阻的现象并不罕见。在受阻后，业主普遍采取将物业公司告上法庭的手段维权。
运营行业：盈利困难，竞争无序
私人充电桩安装面临观念上的障碍，企业化运营的共享充电桩也一度布局受阻。
“目前市场化运营的充电桩企业，存在场地难找、电力增容难、投资大、投资周期长、盈利难等问题。”长沙星星充电湖南公司总经理朱顺在接受本报记者采访时表示，充电桩需配套固定的车位，现阶段土地供应大多紧张，尤其是老城区，运营企业找场地时常与产权所有者或管理者难以达成一致。
湖南省充电基础设施协会会长朱盛开给记者算了一笔账，一般120kw的充电桩投资需24万-25万元，一个使用频率高的公交车充电桩，要3-5年收回成本，一般的公共充电桩则需要6-8年收回成本。
“充电桩运营企业的无序竞争也影响了投资者的积极性，导致行业发展缓慢。”湖南省充电基础设施协会秘书长李云芳在受访时介绍，目前湖南现存电动汽车充电桩运营企业100余家，部分企业一度推出零服务费、零电费的营销政策，进行低价竞争，扰乱市场秩序。“长远来看，这并不利于整合行业均衡有序发展。”李云芳表示，为了维护行业秩序，协会已向相关主管部门反映。
对策
“统建统维”打消物业和业主顾虑
5月20日，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿）》，明确了具备安装条件的，居住社区管理单位和业主委员会不得阻挠用户建桩。该征求意见稿还提出，加强车网互动等新技术研发应用，具体包括推动V2G协同创新与试点示范，鼓励推广智能有序充电，加强充换电技术创新与标准支撑，加快换电模式推广应用。
征求意见稿中所提及的“V2G”技术，解决的是电动车充电桩推广受阻的痛点。
在国网湖南电动汽车服务有限公司负责人的介绍中，V2G是一种双向充电技术，支持在电动汽车和电网之间双向充放电。当电网负荷较低的时候，电动汽车通过充电桩进行充电；而当电网负荷过高，电动汽车通过充电桩向电网反向放电。这样一来，电动汽车就通过充电桩变成了大型“充电宝”，不仅能缓解电网压力，还能让车主赚取电价差。
对于物业公司、小区业主担心电动车充电桩引发火灾的安全顾虑，该怎么打消？国网湖南电动汽车服务有限公司提出了一种名为“统建统维”的运营模式。所谓“统建统维”模式，即由第三方运营公司统一建设，统一维护，车主只需向运营公司缴纳一定的维护费用。“有专业人士建设、维护充电桩，并对安全问题提供保障和承担责任，物业和业主的顾虑或可打消。”国网湖南电动汽车服务有限公司的这名负责人表示。
展望
2025年全省建成40万个充电桩
今年2月，省政府办公厅发布的《关于加快电动汽车充（换）电基础设施建设的实施意见》，以“省统筹、市负责、县落实”的工作机制，推进充电设施技术研发、商业模式推广、标准体系建设和行业监管。
在可以预期的2025年底前，我省建设运营的充电桩将达到40万个；长株潭城市圈核心区公共充电设施服务半径小于1公里，高速公路和国省干线充电站间隔少于50公里；新建住宅小区专属停车位，按100%配建比预留充电桩安装条件；已建住宅小区，支持业主自建自用充电设施。
