社区来了廉情观察员
——常德市探索“提级监督”试点，打通基层监督“肠梗阻”
湖南日报·华声在线记者 刘燕娟 通讯员 薛亮
连日来，常德市武陵区纪委监委干部欧阳擎鼎忙着在联点社区督导疫情防控。欧阳擎鼎还有一个身份——东江街道新坡社区廉情观察员。
去年8月，常德市纪委监委在武陵区启动“提级监督”试点，新坡社区是14个试点社区之一。
“一般来说，村（社区）党组织书记属于乡镇（街道）纪（工）委监督范畴，但综合考虑到新坡社区等重点村（社区）党组织管理现状，地域内项目建设较多，集体‘三资’体量大，信访举报较为频繁等情况，采用提级监督的方式，由区纪委监委直接参与监督。”武陵区纪委监委党风政风监督室主任戴雄说。
于是，欧阳擎鼎等14名纪检干部被选派至各村（社区）担任廉情观察员，通过定期走访、梳理排查、受理信访举报等方式，直接对村（社区）党组织书记进行提级监督。
在新坡社区公共服务大厅纪检员办公桌上，摆放着一张显眼的“信息公示牌”，上面有廉情观察员的联系方式，还列举了其工作职责，主要有敦促指导社区两委班子抓好党风廉政建设责任制落实；指导居务监督委员会健全各项工作制度并开展监督；授权查阅、复制社区财务账目，督促受理信访举报；对社区基层组织和党员干部违反规定的行为，及时提出批评和处置建议；对涉嫌违纪的，直接向区纪委监委报告；积极向党员群众宣传政策等。
“我们通过加入社区的微信监督群，时刻了解社区的工作动态。同时，不定期到社区采取蹲点接访、查阅资料、个别谈话、入户走访等方式开展监督检查，发现问题及时约谈提醒，督促整改。”欧阳擎鼎告诉记者，自工作开展以来，共向新坡社区交办党员管理、财务管理、居务管理等方面问题20多个，特别是针对社区财务支出大、日常工作中接待保障任务重的特点，提出要严格落实中央八项规定精神，严守财经纪律的要求；针对部分上届“两委”班子成员退下来后仍在社区上班的情况，要求加强人员管理，坚决杜绝退线人员挂空职、吃空饷等问题发生。
作为新坡社区党总支书记，商晓峰一方面感受到了提级监督带来的压力，另一方面也看到了成效，“廉情观察员指出问题后，社区及时对日常管理制度和财务制度进行了规范，避免了廉洁隐患变成更大的问题，同时有效提升了社区管理能力，促进了社区规范化建设。”
提级监督是压力也是动力，为了更好地促进工作，新坡社区将网格化管理与“清廉村居”建设相结合。从今年起，挑选了5名“网格纪检监察联络员”，及时向街道纪工委、区纪委监委反映网格内热点、痛点、难点问题和党员干部违纪违法问题，有效拓展了末端监督，让党员干部感受到监督就在身边。
提级监督试点一年来，武陵区14个村（社区）廉情观察员共反映并解决问题113个，查处村（社区）干部违纪违法案件18件，处理处分32人，其中党纪政务处分18人，移送司法3人。
“提级监督缩短了‘上对下’的监督距离，打通了村级末端监督‘最后一公里’。”武陵区委常委、区纪委书记、区监委主任邓华志表示，今年以建设“清廉村居”为目标，已在全区全面推广提级监督，不断打通基层监督“肠梗阻”，解决群众“急难愁盼”问题，助力乡村振兴。
