编者按：2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，红网联合“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合习近平总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。
去年9月习近平总书记亲临湖南考察并发表重要讲话，为湖南发展锚定了坐标方向、注入了强大动力。一年来，岳阳持续深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，全市经济社会发展稳进向好。2020年全市GDP达到4001.55亿元，同比增长4.2%，增幅排全省第一，成功获批长江经济带绿色发展示范区、湖南自贸区岳阳片区，被确定为省域副中心城市，全省绩效评估进入先进市州行列。今年上半年，全市GDP增长10.5%，固定资产投资、产业投资、一般公共预算地方收入分别增长20.4%、27.2%、24.6%。
岳阳市委书记王一鸥（中）在企业调研。
一、坚决“守护好一江碧水”，加快长江经济带绿色发展示范区建设。岳阳是习近平总书记“守护好一江碧水”殷切嘱托的首倡地，也是湖南长江经济带生态优先、绿色发展的主战场。我们深学笃行习近平生态文明思想，坚持生态立市，着力抓整改、抓治理、抓保护、抓建设，以建设长江经济带绿色发展示范区为总揽，聚焦绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美，加快建设人与自然和谐共生的美丽岳阳。狠抓突出环境问题整改，坚持不欠新账、多还旧账，累计投入资金280多亿元，打好污染防治攻坚战，中央和省级层面交办问题如期销号，第二轮中央环保督察交办问题正在加紧整改。2020年长江水质断面稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ⅲ类，市城区空气质量优良率达到90.7%。大力淘汰落后产能，关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个，退还长江岸线7.24公里。持续推进化工围江整治，完成35家造纸企业退出，沿江化工企业关停转产搬迁15家；投资1.3亿元的锚地岸电项目完成总进度的85%，全部建成后每年可替代电量662万kw·h、减排二氧化碳6614吨。加强生态治理与修复，深化与三峡集团合作，累计新建市政主管网107公里、雨污分流改造426公顷，市中心城区污水处理量提升62%，正在开展“城市智慧水管家”试点，东风湖荣获湖南省“美丽河湖”称号，成功申报全国首批“海绵城市”建设示范城市，2200平方公里水域全面禁捕，岸线洲滩湿地保护全面加强，正在积极推动洞庭湖国家公园建设。扎实推进绿色示范创建，规划建设长江百里绿色经济发展走廊，以产业园区为载体，全市“一盘棋”推进，推动沿江地区组团布局、融合发展，重点发展航运物流、高端合成材料、大型高端装备制造、电子信息、清洁能源等产业，打造国内一流的绿色发展新样板，加快建设湖南岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区，抓好“一湖两岸”规划建设，把江、湖、楼、岛、港等独特的风景魅力和文化底蕴挖掘出来、展现出来，打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌，建设世界级文化旅游目的地。
鸟瞰14.5公里滨江绿道。
二、做强做优实体经济，加快建设中部地区先进制造业聚集区。高质量发展的根基在产业，没有产业现代化就没有岳阳现代化。我们围绕湖南“打造国家重要先进制造业高地”的目标，坚持产业强市，树牢“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”的鲜明导向，瞄准高端产业和产业高端，千方百计抓项目、兴实体、强产业，加快构建现代产业体系，为高质量发展夯基垒台、立柱架梁。狠抓重大项目建设，新金宝、华为、己内酰胺、正威、攀华、耀宁等一批百亿级旗舰产业项目扎实推进；总投资400亿的150万吨/年乙烯炼化一体化项目取得较好进展，该项目对下游产业的带动效应在1:5以上。预计到2023年，将建成己内酰胺、攀华、泰格林纸、汇川、新金宝、中韩智能显示、京琨植物蛋白等7个年销售收入过百亿的企业，实现历史性突破。加速七大千亿产业发展，科学谋划石油化工、装备制造、电子信息、电力能源、食品加工、现代物流、文化旅游七大千亿产业集群建设，确定“12+1”优势产业链，全市规模以上工业企业达到1547家，上市企业达到11家，在做优做强石化、食品两大千亿产业基础上，新增文化旅游、现代物流两个千亿产业。着力创建“五好”园区，坚持“以亩产论英雄”，加快园区体制机制创新，推动园区专业化、特色化发展，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到80%，重点特色园区发展走势强劲。湖南工程机械配套产业园2020年底挂牌，新引进项目70个、投资额247.2亿元，全部是三一、中联重科、山河智能等主机大厂配套的零部件生产企业。
新金宝1300万台喷墨打印机项目生产车间。
三、坚持敞开门户促发展，加快建设湖南通江达海开放引领区。作为全省唯一通江达海的口岸城市，港口不仅是岳阳的最大优势，也是全省的战略资源。我们围绕湖南“打造内陆地区改革开放高地”的定位，坚持港口兴市，把岳阳通江达海的优势用好用足，推动开放发展全面领跑，为全省高水平开放作出岳阳贡献。高标准建设岳阳自贸片区，紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”定位，坚持大胆试、大胆闯、自主改，强力推进11项“首提首批首创”改革创新事项落地，新引进市场主体664家，以自贸片区为引领，带动“三区一港三口岸”七大国家级开放平台叠加发力，综保区进出口贸易额总量居全省第一。大力发展临港枢纽经济，实施双港驱动战略，加快建设港口型国家物流枢纽，城陵矶新港区正在着力建设内陆临港经济示范区，创建岳阳国家高新区，岳阳经开区正在加快建设临空经济区，打造区域航空物流枢纽，让“黄金节点”产生“黄金效益”。2020年城陵矶本港集装箱吞吐量50.87万标箱，增长0.4%，今年1-6月增长50.98%。打造双循环重要节点，深度融入国家和省重大区域战略，加快高水平“引进来”和高质量“走出去”步伐，推动“千商入岳”“岳企出海”，不断提高经济的外向度和影响力。2020年完成外贸进出口总额419.8亿元，增长27.2%，总量和增幅均居全省第二位，今年1-6月进出口总额增长46.2%。
四、统筹城乡融合发展，加快建设现代化省域副中心城市。建设现代化省域副中心城市，既要把城市做精做美，又要让乡村宜居宜业，更要让群众安居乐业。我们以落实省里《支持岳阳市加快建设省域副中心城市的意见》为契机，努力建设城乡融合、共同繁荣的省域副中心城市。拉开大城市构架，科学编制国土空间规划和“十四五”发展规划，着力构建“一核双港两带”空间布局，着力提升中心城区首位度，加快城市扩容提质，做大城市体量，推进城市更新；科学谋划推进京广铁路东移、岳阳机场改扩建、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质等重大战略项目，进一步拓展发展空间。全面推进乡村振兴，建设大美湖区优质农产品基地，打好农村人居环境整治、规范村民建房和移风易俗“组合拳”，改造农村危房5.5万户，成功创建农业特色小镇25个、美丽乡村示范村158个，不断提升“外学浙江、内学岳阳”品牌影响力。提升社会治理能力，坚持用改革赋能，强化事权属地管理和基层治理，着力构建大交通、大水利、大文旅、政务服务和大数据管理体制，完成城管、住建、交通、教育、退役军人事务、市场监管、资源规划七大领域相关事权下放和深化事业单位改革试点，共涉及行政事业单位335家、各类人员21910名，精简机构152家，市本级财政供养人员从24600多人减少到14000多人。扎实办好民生实事，围绕“就学难”抓基础教育优先均衡发展，出台基础教育十条，连续三年每年提高生均公用经费100元，推进中小学幼儿园空调全覆盖，实施中心城区学校建设“三大片区三年行动计划”；围绕“就医难”抓优化医疗资源布局，新建或改扩建二级以上医院16家、基层医疗卫生机构988家，推动医疗检查检验结果互认共享；围绕“出行难”抓交通治堵保畅，总长45公里的城市环线基本建成，“九大行动、60条措施”成效初显；围绕“住房难”抓老旧小区改造，在去年完成近6万户的基础上，今年将改造完成399个小区、6.7万户。
（作者：王一鸥，系岳阳市委书记）
