编者按：
2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。
党建引领创新赋能
在实施“三高四新”战略中勇当先锋
中共常德市委书记 杨懿文
去年9月，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南打造“三个高地”，践行“四新”使命，为新时代湖南发展确立新坐标、锚定新方位、赋予新使命，擘画了宏伟蓝图。一年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以党建引领“三高四新”战略深入实施，用新理念引领新思路，用新思路开创新局面，在加快洞庭湖生态经济区高质量发展上闯新路，奋力谱写现代化新湖南的常德新篇章，努力走在中部地区高质量发展前列。2020年，常德地区生产总值、地方一般公共预算收入稳居全省第三；今年上半年，全市地区生产总值增长11.7%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长20.2%，地方一般公共预算收入增长24.7%。
坚持集群发展，着力打造先进制造业强市。高质量的实体经济，产业是基础，项目是抓手。在推动高质量发展上闯出新路子，必须落脚到抓产业、强实体，尤其是推动制造业高质量发展上来。我们始终把产业项目建设摆在经济社会发展的突出位置，全面实施招大引强，引导制造业集群发展，挺起常德高质量发展的脊梁。一是大力推进招商引资。围绕培育发展烟经济、酒经济、药经济、储能经济、工程机械产业链经济，大力推进招大引强，明确所有市委常委、副市长和人大政协主要领导，每人每年牵头引进一个10亿元以上的产业项目。今年来，常委会同志带头会见客商80多批次，引进亿元以上制造业项目189个，投资总额812亿元，促成国科控股、陕煤集团、中国建材、新松机器人、医疗重离子等投资过50亿元的产业项目落地。二是大力建设“五好”园区。充分发挥园区的产业集聚效应，按照“三生融合”“三台协同”要求，优化园区规划布局，大力培育“镇园之宝”，推进省级园区集中赋权，加强园区干部选配力度。今年换届期间，从市直机关和企事业单位选派22名优秀干部到园区挂职任职，用新鲜血液激活园区一池春水。上半年，工业园区完成规模工业产值1186亿元，同比增长25.8%，完成基础设施投入47亿元，建成标准化厂房110万平方米。三是大力优化营商环境。深化审批服务“三集中三到位”改革，打造了全省政务服务标准化和数据应用创新“双样板”。上线运行“金融超市”，着力解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题，授信规模突破100亿元。创新开发“政策服务平台”，助力党委政府的好政策一键直达企业手中。
坚持创新驱动，大力发展产业研究院经济。我们科学把握创新发展新要求、产业变革新趋势和区域竞争新特点，着眼于构建现代产业新体系和经济增长新动能，旗帜鲜明提出发展产业研究院经济，用好用活桃花源国家5A级旅游景区、柳叶湖国家级旅游度假区两张绿色名片，以最优资源吸引最强大脑，引进带有产业项目的高端人才和科研团队，集中优势资源和力量实施技术攻关、成果转化、企业孵化，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，让创新成为高质量发展的强劲动力。一是加快体系建设。制定《常德市产业研究院建设方案》，明确构建常德市产业研究院“1122”建设体系，即构建1条产业研究院走廊，建设1个产业研究院公共服务平台，建设2个科技企业孵化器，依托2个市内国家级园区承接研究院产业化项目落地，目前各项建设任务正有序推进。二是加快政策制定。对标浙江、江苏、安徽等先行地区，对物理空间、项目研发、平台运营、产业基金、人才奖励等方面支持政策进行了初步明确，确保人才和团队引得来、留得住、用得好。三是加快对接合作。目前，广东电将军集团绿色储能技术应用研究院等10家首批入驻产业研究院走廊的研究院已基本确定，中科多源电力融合技术、正大国际绿色生物技术、中车新能源客车等70家技术研究中心、重点实验室，已经计划在我市设立产业研究院。下一步，我们将力争用2-3年时间，引进100家以上科创团队和产业研究院，以创新推动高质量发展，让昔日的“桃花源里可耕田”，变为“桃花源里好科研”。
坚持扩大开放，积极融入新发展格局。常德作为长江经济带的重要节点城市、洞庭湖生态经济区的重要组成部分，是我省对接成渝地区双城经济圈的桥头堡，也是泛湘西北地区的核心增长极，加快对外开放有基础、有优势。近年来，我们积极融入“双循环”新发展格局，加快构筑区域性现代综合枢纽和区域性现代物流枢纽，提升外向度，推动实现更高水平、覆盖面更广的对外开放。一是着力畅通对外通道。进一步完善现代交通体系，构建公路、铁路、水运、航空有效衔接的立体交通格局，桃花源机场开放作为我省唯一项目纳入国家口岸发展“十四五”规划建议。持续深化与与深圳盐田港集团合作，委托盐田港运营管理德山、津市、陬市、石门、安乡、临澧等六大港区，带动水运、物流、多式联运，加快水运事业复兴发展。二是着力强化开放支撑。紧跟“一带一路”、长江经济带发展等国家战略，抢抓湖南自贸区建设机遇，出台加快推动开放型经济高质量发展实施方案和开放型经济发展扶持办法，加快保税物流中心（B型）、跨境电商、境外经贸合作园建设，对接北上广、打通粤港澳、联通东南亚的开放型经济新格局正在加快形成。三是着力发展外经外贸。积极开展外贸“破零倍增”行动，优化外贸融资服务，大力发展跨境电商，积极支持“德品出境、德企出海”。上半年进出口总额增长89.7%，位居全省第三。
坚持生态优先，切实守护好一江碧水。常德东临洞庭，腰缠沅澧，守护好“一湖两水”，进而“守护好一江碧水”，是我们的职责所在、使命所在。我们认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续深化“一湖两水”系统联治，有力提升了全市经济发展的“绿色含量”。一是扎实打好污染防治攻坚战。持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力保证“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全，在全省率先出台《常德市大气污染防治若干规定》，积极开展建筑工地扬尘、油烟污染、秸秆焚烧、工业污染排放等专项整治，全面开展入河（湖）排污口排查，抓紧做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，大气质量、水环境质量、土壤环境质量保持在全省前列，生态系统整体性功能不断提升。二是扎实实行最严格的生态环境保护制度。深入实施河长制、湖长制、林长制，全面启动长江“十年禁渔”，不断完善生态环境监测网络，严格控制沅水、澧水干流和洞庭湖沿岸石油化工等项目风险，加强对饮用水水源地、矿山企业等治理，保持打击环境违法犯罪高压态势，为生态文明建设提供坚实保障。三是抢先谋划碳达峰、碳中和。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，起草编制碳排放达峰行动方案，严把“两高”项目准入关，积极探索区域电力交易、碳中和基金设立等绿色发展新措施，加快新能源汽车在城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用。下一步，我们将积极创建碳达峰、碳中和试点示范区和国家“两山”实践创新基地，加快走出绿色低碳发展新路径。
坚持人民至上，持续增进民生福祉。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，增进民生福祉，是推动经济社会高质量发展的根本目的。我们始终牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是不断巩固脱贫攻坚成效。在如期夺取脱贫攻坚全面胜利的基础上，我们始终紧盯“零返贫”“零致贫”目标，按照“四个不摘”的要求，选派517支驻村工作队开展重点帮扶，建立乡村振兴车间200多个，吸纳群众就业1.3万多人，全市监测对象无1例返贫致贫，牢牢守住了不发生返贫和新致贫底线。二是不断完善基础设施建设。协同推进城市更新和乡村建设，打造数字城市、海绵城市，改造老旧小区514个，黑臭水体整治全面完成，农村卫生厕所普及率达到95%以上，农村饮水安全问题基本解决，管道天然气“县县通”，农村水泥路“组组通”，乡镇污水处理设施、农村光纤宽带、4G网络实现全覆盖。三是不断破解“急难愁盼”问题。坚持民之所望、政之所向，以“我为群众办实事”主题实践活动为契机，着力解决好群众“急难愁盼”问题。去年9月以来，我们聚焦“学位、床位、车位、厕位”等问题，创建普惠民办幼儿园8所，新建、改扩建公办幼儿园23所，新建、改扩建中小学校16所，建成芙蓉学校5所，构建起覆盖城乡的“农村十五分钟”“城市十分钟”医疗服务圈，新增市城区公共停车位2000多个，规划改（新）建农村户用厕所13.8万多个，老百姓的获得感、幸福感、安全感得到有力提升。
起航新征程，扬帆再出发。面向第二个百年奋斗目标,站在新的历史起点，常德将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，努力在实施“三高四新”战略中勇担当，在加快洞庭湖生态经济区高质量发展上闯出新路，在推进城市治理和乡村振兴上探索新经验，为建设现代化新湖南作出新的常德贡献。
