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省人社厅:突出便企利民 激发市场主体活力

时间:2017-04-27

  人力资源和社会保障领域的工作是经济社会环境的最基础部分。近年来,吉林省人社厅认真贯彻吉林省委、省政府关于抓环境的工作部署,把握“两个确保、一个提升”工作主线,坚持工作任务推进到哪里,就把抓环境的要求同步落实到哪里,突出便企利民,激发市场主体活力。

  近日,围绕如何“以硬措施抓好软环境”,吉网、吉刻App记者专访吉林省人社厅副厅长赵春林。

  软环境是发展的生命力

  吉网、吉刻App记者:软环境建设至关重要,省人社厅如何落实到工作中?

  赵春林:软环境是发展的生命力,抓软环境就是抓发展。软环境建设只有起点,没有终点。省人社厅党组高度重视软环境建设,强调业务工作任务推进到哪里,软环境就要抓到哪里,特别是要突出抓好便企利民。人社部门既是民生部门,也是软环境建设的重要部门,促进就业、社会保险、劳动关系、人才建设等等都与经济发展密切相关,与软环境建设密不可分。厅党组专门成立由厅长负总责的软环境建设领导小组,举全系统之力抓好软环境建设。

  降费率强服务 助推经济发展

  吉网、吉刻App记者:人社部门业务面非常广,很多工作都涉及广大职工群众切身利益,目前在软环境建设方面都做了哪些工作?

  赵春林:一直以来,我们把软环境建设当作硬任务来抓,坚持问题导向,以改革创新为突破口,以提升小环境促进大环境改善,密集出台了一系列有利民生、服务发展软环境的政策措施,助推经济发展软环境建设。2015年以来,连续降低失业、工伤和生育保险缴费费率,累计为企业减轻负担约25亿元。同时,为企业发放稳岗补贴5.38亿元,对困难企业落实缓交社保费政策,缓交金额40亿元。这些措施对于企业减负增效,支持企业转型发展,起到了重要作用。

  “智慧医保”领跑全国异地就医直接结算工作。我省13个统筹地区同步接入国家跨省异地就医结算平台,开通105家直接结算定点医疗机构,率先实现“首批”接入国家异地结算平台。今年初,吉林大学退休职工李女士成功通过国家异地就医结算平台,在海南省完成医疗费用直接结算,成为全国“首例”。截至目前,我省异地就医直接结算已使13万人次参保人员受益,直接结算医疗费用20亿元。优化农民工返乡创业环境。先后出台《关于支持农民工等人员返乡创业工作的实施意见》(吉政办发〔2015〕70号)和《进一步促就业稳就业的若干政策措施》(吉政发〔2016〕30号)等文件,搭建孵化平台,建设返乡创业基地。全省每年新建省级返乡创业基地20个以上,每个基地给予1万元工作补助,为各类返乡创业人才搭建干事创业平台。进一步简政放权,规范行政执法行为。2016年将27项事权下放给12个扩权市(县),支持县域经济转型升级。

  减少职业资格许可认定事项,降低就业市场准入门槛。国务院分七批取消了434项职业资格许可认定事项,我省取消自行设置71项职业资格许可认定事项。先后出台了放活事业单位人才交流、支持科研人员创新创业和专业技术人才队伍建设等政策文件,扩大用人单位公开招聘自主权、建立公开选拔机制,打通了体制内外人才流动的“双向道”,构建起各类人才互通的“立交桥”。完善人才培养机制。全国首创师徒工作间培养模式,举办了吉林省高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展,深入推进首席技师工作室创建工作。2016年又有4名外国专家入选中组部第六批“外专千人计划”,全省累计达到15名,居东北三省之首。

  五大方面助力软环境建设

  吉网、吉刻App记者:硬措施助力软环境,下一步还有哪些具体举措?

  赵春林:2017年,我们将继续坚持“确保就业局势稳定、确保社保托底、提升人力资源供给质量”工作主线,以“改革年”、“执行力提升年”为抓手,着力从五个方面,通过服务和管理能力的提升来加强软环境建设。

  扎实推进大学生双创工程和农民工返乡创业工程,重点实施“5+5”行动计划,稳定就业规模、提高就业质量,努力优化就业创业环境。通过建设五级创业就业服务平台、实施五项服务计划(大学生就业服务计划、农民工等人员返乡创业服务计划、农民工向农技工转型服务计划、企业菜单式委培服务计划、困难群体就业服务计划),确保城镇新增就业50万人,农村劳动力转移就业400万人,登记失业率控制在4.5%以内,稳住就业“基本盘”。

  继续落实好失业保险、工伤保险、生育保险降费率政策及稳岗补贴政策,完善困难企业养老保险费缓缴办法,降低企业人工成本,努力优化企业发展环境。同时,继续压实地方政府责任,创新社会保险参保政策,健全社会保险统筹制度,完善“一县一策”扩面征缴措施,确保养老金按时足额发放。

  深入贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》,推进和谐稳定劳动关系综合试验区建设。深化企业工资收入分配制度改革,规范国有企业收入分配秩序,科学制定并发布企业工资指导线。推动去产能企业做好职工安置,确保去产能劳动关系调整平稳有序。加强劳动保障监察执法和劳动保障诚信体系建设,落实治理拖欠农民工工资案件责任,建立农民工欠薪应急周转金制度,健全治理工资拖欠问题的长效机制。

  继续放活政策,加强刚性激励,尊重市场规律,进一步优化引才用才环境。创新制定激发事业单位专业技术人才潜能的意见,做实做大高层次人才双创“基金池”,完善职称评价标准体系,制定力度更大的论文著作等减免政策;持续完善激发技能人才活力的政策措施,创建国家级和省级技能大师工作室、高技能人才培训基地、首席技师工作室和师徒工作间,继续实施三年劳动者技能提升计划,打造吉林品牌;深入实施外国专家千人计划,继续引进“高精尖缺”国外人才。

  围绕便企利民,深化“放管服”改革,加强诚信建设,落实清单制度,在全系统深入开展“回头看”;推进“互联网+人社”,用1-2年初步建成“吉林智慧人社”,着力打造线上线下两个办事大厅,简化优化服务流程,做到“一网覆盖、一卡全能、一站服务”,实现人社决策科学化、政务公开化、管理精确化、服务便捷化。

  吉网 吉刻App记者 曹逸群

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