人力资源和社会保障领域的工作是经济社会环境的最基础部分。近年来，吉林省人社厅认真贯彻吉林省委、省政府关于抓环境的工作部署，把握“两个确保、一个提升”工作主线，坚持工作任务推进到哪里，就把抓环境的要求同步落实到哪里，突出便企利民，激发市场主体活力。
近日，围绕如何“以硬措施抓好软环境”，吉网、吉刻App记者专访吉林省人社厅副厅长赵春林。
软环境是发展的生命力
吉网、吉刻App记者:软环境建设至关重要，省人社厅如何落实到工作中?
赵春林:软环境是发展的生命力，抓软环境就是抓发展。软环境建设只有起点，没有终点。省人社厅党组高度重视软环境建设，强调业务工作任务推进到哪里，软环境就要抓到哪里，特别是要突出抓好便企利民。人社部门既是民生部门，也是软环境建设的重要部门，促进就业、社会保险、劳动关系、人才建设等等都与经济发展密切相关，与软环境建设密不可分。厅党组专门成立由厅长负总责的软环境建设领导小组，举全系统之力抓好软环境建设。
降费率强服务 助推经济发展
吉网、吉刻App记者:人社部门业务面非常广，很多工作都涉及广大职工群众切身利益，目前在软环境建设方面都做了哪些工作?
赵春林:一直以来，我们把软环境建设当作硬任务来抓，坚持问题导向，以改革创新为突破口，以提升小环境促进大环境改善，密集出台了一系列有利民生、服务发展软环境的政策措施，助推经济发展软环境建设。2015年以来，连续降低失业、工伤和生育保险缴费费率，累计为企业减轻负担约25亿元。同时，为企业发放稳岗补贴5.38亿元，对困难企业落实缓交社保费政策，缓交金额40亿元。这些措施对于企业减负增效，支持企业转型发展，起到了重要作用。
“智慧医保”领跑全国异地就医直接结算工作。我省13个统筹地区同步接入国家跨省异地就医结算平台，开通105家直接结算定点医疗机构，率先实现“首批”接入国家异地结算平台。今年初，吉林大学退休职工李女士成功通过国家异地就医结算平台，在海南省完成医疗费用直接结算，成为全国“首例”。截至目前，我省异地就医直接结算已使13万人次参保人员受益，直接结算医疗费用20亿元。优化农民工返乡创业环境。先后出台《关于支持农民工等人员返乡创业工作的实施意见》(吉政办发〔2015〕70号)和《进一步促就业稳就业的若干政策措施》(吉政发〔2016〕30号)等文件，搭建孵化平台，建设返乡创业基地。全省每年新建省级返乡创业基地20个以上，每个基地给予1万元工作补助，为各类返乡创业人才搭建干事创业平台。进一步简政放权，规范行政执法行为。2016年将27项事权下放给12个扩权市(县)，支持县域经济转型升级。
减少职业资格许可认定事项，降低就业市场准入门槛。国务院分七批取消了434项职业资格许可认定事项，我省取消自行设置71项职业资格许可认定事项。先后出台了放活事业单位人才交流、支持科研人员创新创业和专业技术人才队伍建设等政策文件，扩大用人单位公开招聘自主权、建立公开选拔机制，打通了体制内外人才流动的“双向道”，构建起各类人才互通的“立交桥”。完善人才培养机制。全国首创师徒工作间培养模式，举办了吉林省高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展，深入推进首席技师工作室创建工作。2016年又有4名外国专家入选中组部第六批“外专千人计划”，全省累计达到15名，居东北三省之首。
五大方面助力软环境建设
吉网、吉刻App记者:硬措施助力软环境，下一步还有哪些具体举措?
赵春林:2017年，我们将继续坚持“确保就业局势稳定、确保社保托底、提升人力资源供给质量”工作主线，以“改革年”、“执行力提升年”为抓手，着力从五个方面，通过服务和管理能力的提升来加强软环境建设。
扎实推进大学生双创工程和农民工返乡创业工程，重点实施“5+5”行动计划，稳定就业规模、提高就业质量，努力优化就业创业环境。通过建设五级创业就业服务平台、实施五项服务计划(大学生就业服务计划、农民工等人员返乡创业服务计划、农民工向农技工转型服务计划、企业菜单式委培服务计划、困难群体就业服务计划)，确保城镇新增就业50万人，农村劳动力转移就业400万人，登记失业率控制在4.5%以内，稳住就业“基本盘”。
继续落实好失业保险、工伤保险、生育保险降费率政策及稳岗补贴政策，完善困难企业养老保险费缓缴办法，降低企业人工成本，努力优化企业发展环境。同时，继续压实地方政府责任，创新社会保险参保政策，健全社会保险统筹制度，完善“一县一策”扩面征缴措施，确保养老金按时足额发放。
深入贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》，推进和谐稳定劳动关系综合试验区建设。深化企业工资收入分配制度改革，规范国有企业收入分配秩序，科学制定并发布企业工资指导线。推动去产能企业做好职工安置，确保去产能劳动关系调整平稳有序。加强劳动保障监察执法和劳动保障诚信体系建设，落实治理拖欠农民工工资案件责任，建立农民工欠薪应急周转金制度，健全治理工资拖欠问题的长效机制。
继续放活政策，加强刚性激励，尊重市场规律，进一步优化引才用才环境。创新制定激发事业单位专业技术人才潜能的意见，做实做大高层次人才双创“基金池”，完善职称评价标准体系，制定力度更大的论文著作等减免政策;持续完善激发技能人才活力的政策措施，创建国家级和省级技能大师工作室、高技能人才培训基地、首席技师工作室和师徒工作间，继续实施三年劳动者技能提升计划，打造吉林品牌;深入实施外国专家千人计划，继续引进“高精尖缺”国外人才。
围绕便企利民，深化“放管服”改革，加强诚信建设，落实清单制度，在全系统深入开展“回头看”;推进“互联网+人社”，用1-2年初步建成“吉林智慧人社”，着力打造线上线下两个办事大厅，简化优化服务流程，做到“一网覆盖、一卡全能、一站服务”，实现人社决策科学化、政务公开化、管理精确化、服务便捷化。
吉网 吉刻App记者 曹逸群
