中国江苏网5月23日讯（通讯员 焦健 郜健 交汇点南京晨报记者 仲永）就在上月底，南京市栖霞区诞生了全国“不见面”审批营业执照第一单。该区把“放管服”作为全面深化改革的“先手棋”，打出了一套“扁平化管理、不见面审批、综合化监管、全科化服务”的组合拳，全力打造“放管服”改革基层治理的栖霞样本。
“不见面”审批的创新实践，得益于栖霞率先推行的受理权、审批权分离的全科政务改革。在架构上，建立街道便民服务中心9个，赋予区级办理权限，以此为依托，不见面审批相当于实行前台全科受理、后台同步审批、区街联网通办。在尧化街道便民服务中心，一个窗口就把134项政务服务项目“一网打尽”，当场办结的半个钟头都要不了。全科政务改革有效打通服务的最后一公里，群众满意率达99.5%以上。
如何把下放的权力活用起来？推行“查处分离”综合执法是栖霞区给出的解题思路：将涉及城管、市场、交通等10个部门的1313项行政检查权下移街道，街道组建综合执法队伍。
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