江苏水域资源丰富,渔业历史悠久,是水产养殖的发源地,在中国渔业发展的每一个重要历史时期,江苏渔业都发挥过引领作用。目前,全省水产品供应充足,人均占有量约65千克,远超全国平均水平。阳澄湖大闸蟹、盱眙小龙虾、青虾、河鲀、紫菜等名特优水产养殖面积占比居全国首位,“虾蟹经济”驰名中外。渔业产值全国第一,渔民人均可支配收入高于全国平均和全省农民平均5000元左右。渔业是我省大农业中的品牌产业,农村增收致富的主导产业,脱贫攻坚的优势产业。
党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学谋划,提出了实施乡村振兴战略的重大举措,为更好地解决“三农”问题指明了方向。省委省政府提出了“六个高质量发展”的明确要求,对我省贯彻落实乡村振兴战略作出了全面部署。落实中央和省委省政府的决策部署,加快转型升级步伐,推进渔业高质量发展,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,全面构建现代渔业产业体系、生产体系、经营体系,尽快建立起节约集聚、环境友好型发展模式,走出一条具有江苏特点的现代渔业发展之路。
以格局重构优化生产布局。抢抓我省“1+3”功能区战略重构机遇,以乡村振兴战略为总抓手,着力打造富有鱼米之乡特征的沿海规模渔业产业带、沿江特色高效渔业示范带、太湖流域现代渔业先导区、淮河流域生态渔业拓展区、都市圈休闲渔业集聚区的“2+3”(二带三区)现代渔业发展新格局。依据各地区的资源优势、区位优势和比较优势,推动差异发展、特色发展、协调发展,形成江苏渔业更加强大的整体竞争力。
以科技创新驱动产业提质。科技是强渔之基,创新是强渔之魂。强化渔业科技创新扶持,加强技术创新能力建设,支持各类主体建设渔业科研平台和技术创新基地,努力打造在全国具有标志性、引领性的创新高地。加快建立以市场需求为导向的科研立项和成果评价机制,促进科研成果研发与产业实际需求紧密衔接,打通成果转化的“最后一公里”。聚焦现代渔业发展前沿,在现代种业、设施装备、节能减排、病害防治、冷藏加工、质量监控、智能化和信息化等基础研究和实用技术领域重点攻关,为高效设施渔业、生态循环渔业和绿色健康渔业发展提供强大的技术支撑。完善渔业科技创新机制,加快我省创新“40条政策”在渔业领域的落实落地,把广大渔技人员的主动性充分释放出来。加快职业渔民队伍建设,解决“谁来养鱼、谁来捕鱼”问题。
以绿色生态引领产业提升。只有坚持绿色发展理念和生态发展方式,才能实现产业强、渔民富、生态美的有机统一。要完善捕捞渔船“双控”制度和配套管理措施,规范渔具准入标准,探索实施渔业资源总量管理和配额捕捞,促进渔业资源利用方式转变。继续加大水生生物资源增殖放流力度,优化品种与结构,强化跟踪监测与效果评估。因地制宜划定宜养区、限养区和禁养区,基本稳定池塘养殖,稳步压减近海岸、湖泊、水库、河沟和易污染区水产养殖,逐步增加稻渔综合种养和深远海大型智能化养殖,统筹做好“加法”和“减法”,做到有“保”有“压”。全面实施生态健康养殖工程,总结和推广池塘工业化生态养殖、稻渔综合种养、池塘水净化及循环利用养殖等模式。实施养殖尾水达标排放制度,加快实现渔业生产由传统模式向生态健康、循环养殖模式的根本性转变。
以园区建设促进产业集聚。用发展新型工业化的思路来发展现代渔业,切实解决好“小而散”和“大而不强”等问题。持续推进集约化养殖,促进水域滩涂资源向养殖大户、产业园区和龙头企业等新型经营主体集中,推动养殖家庭渔场化、园区化、工厂化,用适度规模经营来降成本、减排放、增效益。巩固省级现代渔业产业园区、现代渔业精品园、现代渔业示范基地和现代渔业示范村现有基础,推进优势产业提升、特色产业扩面、规模产业融合,打造一批国家级现代渔业产业园、水产品优势区和示范基地。推进现代渔业集聚区建设,打造一批体系健全、业态多样、创新活跃、功能完备、品质高端的新型渔港经济区、现代渔业经济区、外向渔业经济区、水产流通经济区和创意渔业经济区。
以融合发展激发产业活力。扎实推进渔业产业化经营,鼓励通过合作与联合的方式发展水产养殖、加工、流通、服务业,分享产业链增值收益。切实加强产地市场信息服务,提高流通效率,降低经营成本,促进小生产与大市场的对接。着力打造“互联网+渔业”新优势,推进渔业电商专业村、专业户建设。积极发展休闲观光渔业,挖掘具有地域特色的海洋与渔业文化,依托海滩海岛、滩涂湿地、渔港渔村等重点打造一批省级以上高标准的休闲渔业基地。主动对接“一带一路”建设,发展远洋渔业,拓展外向渔业,加快渔业走出去步伐。
以品牌创建带动富民增收。品牌的核心是品质,做强品牌首先是做优品质。要强化特色、优质水产品的培育生产和推广,全面推行标准化生产,推进“从苗种到餐桌”的水产品质量安全可追溯体系建设,逐步建立渔业安全生产信用档案,有序开展“产地准出”和“市场准入”试点,确保人民群众“舌尖上”的安全。大力实施品牌战略,挖掘文化底蕴,讲好品牌故事,强化品牌保护,再打造一批区域品牌、企业品牌和产品品牌,加快从“卖产品”向“卖品牌”转变,将资源优势转化为市场竞争优势,实现质量与效益的同步提高。
当前,是江苏渔业转型升级的关键期、攻坚期。必须进一步解放思想,坚决破除不合时宜的陈旧观念,不为传统模式所限,不为过去经验所缚,加快解决面临的矛盾问题。要紧紧围绕走在前列的目标定位,坚持系统性思维,统筹局部与整体,兼顾当前与未来,注重速度和质量的统一,牢牢把握高质量发展的主动权。要建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价体系,将各方力量凝聚到高质量发展上来,加快推进渔业高质量发展,为“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。
陶长生 (作者为省海洋与渔业局党组书记、局长)
