新华观察
中国江苏网讯 12日，经国家粮食和物资储备局批准，我省小麦最低收购价执行预案正式启动。与往年相比，今年夏粮最低价收购的启动时间比较晚。
推迟启动，让市场先探路
今年国家制定的最低价收购政策有变化。国家粮食和物资储备局等六部门联合发布的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，延后了最低收购价政策执行的起始时间，其中小麦从5月21日推迟到6月1日；往年最低价收购的启动条件是“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”，今年调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”；另一个显著变化是，往年小麦最低价收购，包括1-5等的麦子，今年只收购3等及以上的，4等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购。这些政策调整，目的是为了在最低价收购政策启动前，让市场充分博弈、由市场自身形成粮食主流价格。
粮食最低收购价政策2004年出台，目的是为了稳定粮食生产，并让种粮农民获得相对稳定、合理的经济效益。但十多年来，国际国内粮食市场出现较大变化，国内外粮价倒挂严重，致使原本为了“兜底”的最低价收购，多次变为市场最高价，市场主体的收购热情不高，大量粮食只能进入国有粮库。近年来，每到粮食收获季节，我省多数地方都出现仓容紧张情况，就是因为前几年的粮食还没有轮换掉。今年上半年我省粮食拍卖市场拍卖的还是2015年和2016年的粮食，而且拍卖成交率较低，可见粮食库存之多。
粮食是关系国计民生的大宗商品，如果一味依赖国家托底收购，一来粮食库存会越来越多，轮换失灵，二来市场之手的力量就会削弱，这显然不是长久之计。因此，延后启动最低价收购，就是为了先让市场探探路。
市场倒逼，优质品种要先行
优质优价是近几年粮食市场的显著特征。社会经济发展到今天，人们已从以前追求“吃饱”，转变为追求“吃好”。今年小麦最低收购价为每500克1.15元（3等）。之前记者在采访时发现，优质品种的市场收购价其实高于最低收购价。目前市场上受欢迎的是强筋小麦和弱筋小麦，前者用来制作方便面、面包等，后者用来做饼干等，这两种小麦的市场收购价每500克达1.16-1.17元，加工主体收购热情高涨。价格比较低、市场销路差的是中筋小麦，而我省种植面积最大的恰恰就是这种小麦。
是不是我省不适宜种植优质品种小麦呢？不是。盐城市目前强筋小麦的种植面积占20%，今年产量与中筋小麦没什么差别，说明我省土壤和气候条件也是适宜种植市场欢迎的强筋小麦的。可为什么种植面积这么少？一是每年启动的最低价收购造成了种植惰性，不管什么产品，即使没有市场主体收购，最后也能卖到国有粮库去，而且价格还不错；二是农技推广部门与粮食流通部门衔接不紧密。连云港市粮食局局长王以标对记者说，目前该局正与科研单位、农技推广部门紧密合作，打算尽快推广种植优品小麦，减少农民对最低收购价政策的依赖度。
这两年，粮食的最低收购价在逐渐调低，今年的小麦比去年每500克调低3分钱，秋季的粳稻调价幅度更大，每500克调低0.2元。为什么要调低？就是为了去库存，让最低收购价回归本来意义。只有当库存减少到合理程度时、当粮食不再明显供大于求时，粮食市场才能回归正常。调低最低收购价，就是为了让市场收购主体发挥更大作用，让农民种植更多优质品种并卖出好价钱。
从这几年的走势来看，可以说，粮食市场化的脚步越来越近。对于粮农来说，种植优质品种，抗衡进口的大路货粮食已经迫在眉睫。这几年，省内外育种专家已培养出多种优质粮食品种，进口粮食虽然在价格上有优势，但在品质上处于劣势，尤其是稻米。然而，无论是小麦还是稻米，我省推广种植优质品种的潜力还非常大，这需要农业部门、粮食部门跟粮农同心协力，尽快扭转现状。
化解矛盾，方便群众售粮
12日举行的全省夏粮收购电视电话会议上，省粮食局局长夏春胜说，今年夏粮收购形势更加复杂多变，针对农民对今年小麦收购期望较高、卖最低价粮保收益的迫切心理，各地要强化舆论宣传和应对引导，缓解市场焦虑；针对仓容紧张的困难，要采取腾并、销售等措施，备足收购仓容，确保符合质量标准的粮食应收尽收。要鼓励加工转化企业积极入市，激活多元主体搞好市场化收购。
为强化为农服务，省粮食局组织研发“满意苏粮”手机应用。目前，“满意苏粮”已有1686家企业、2224个库点、2.5万户种粮大户在使用。这个APP，不仅可为农民市场化卖粮和订单式种植提供便捷服务，而且还可指导农户主动调整种植结构，按照市场需要种植，提高种粮效益。
今年的最低价收购，对小麦的卫生指标（主要是赤霉病引起的小麦呕吐毒素检测）要求有所提高，粮库将检测每车粮，检测耗时40分钟左右，夏粮入库时间会延长。王以标预测，今年可能会出现农民售粮排队时间较长的情况。为化解这一矛盾，省粮食局要求，各地要提前对接种粮大户和困难群众，动员农民在售粮前加强整晒，提等进级增加收入；粮食收储机构要提供上门验质、预约售粮服务，指导农民合理选择出售时机和销售渠道，尽量避免退车。
记者 朱新法
