城管迅速对这一在建建筑进行强拆。
南京老山是国家森林公园，素有“南京绿肺、江北明珠”之美誉，因此对老山风景区的保护格外备受重视，南京市甚至还出台了《老山景区总体规划》。但近日有市民反映，在南京浦口老山生态红线区域范围内，竟然有人在大建会所。7月26日上午，南京浦口区江浦街道城管迅速对这一在建建筑进行了强拆。
老山风景区内违建管控历来是一个难题。南京晨报记者调查发现，老山景区8家单位管理暴露监管漏洞，而刚刚成立的南京老山景区保护管理局（筹）有望解决这一问题。
爱南京南京晨报记者 卢斌
市民发现猫腻 生态红线区域内有人建会所
沿着南京浦口区沿山大道向西，在江浦街道境内老山脚下，有一块玫瑰园的指示牌，牌边竖立着界桩，上面清楚地写着南京生态红线区域的字样。
知情市民介绍，他所反映的在建会所，就建立在老山生态红线区域内一处风景优美的地方。这一片土地约十多亩，已经被圈了起来，里面正在大兴土木施工，大片裸露的黄土与周围郁郁葱葱的树木显得很不协调。进入施工现场看到，正在建设的建筑为钢筋和混凝土结构，两层主体已经完成，工人正在安装门窗，见到陌生人，工人十分警觉：“老板不让陌生人进来。”
现场的两张图纸其中一张写着，在建的项目名称为“杜总老山办公会所”。而另外一张图纸上则清楚地标注着整栋建筑每个房间的用途。其中有用餐的包间、住宿的卧室，还有用于娱乐的KTV包厢。当地村民称，从去年开始，这些地方的树木就被人清除，建起了房子。
城管迅速行动
对这一在建建筑进行强拆
老山生态红线范围内能建设会所吗？南京浦口区江浦街道国土资源所的工作人员表示，正在建设的地块是以设施农用地备案的。但按照南京市《关于进一步规范设施农用地管理的通知》要求，设施农用地只能建设粮食和农资临时存放场所，永久性餐饮、住宿等不属于设施农用地范围，必须办理正规的用地手续。
而生态红线是继耕地红线后又一道被上升到国家层面的红线。早在2014年2月，南京市就作出了《关于加强生态红线区域保护的决定》。今后，在老山等一级管控区内，严禁从事与保护无关的建设行为。二级管控区内除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施。根据《决定》要求建立一把手负责的工作责任制，严格执行“不得越红线一步”的铁律。各级政府要建立强有力、高效率的生态红线区域保护体制机制，明确执法主体，落实执法责任，明确各部门的职责和任务，并出台相应的奖惩政策，严格责任追究。要强化执法手段，规范执法行为，加大处罚力度，严肃查处逾越生态红线、破坏生态环境的违法行为，依法追究法律责任，并按照“谁破坏、谁修复”的原则，由违法者承担生态恢复和修复责任。
对此， 江浦街道的农业服务中心相关人员表示，目前街道正准备开展设施农用地建设项目整治，“杜总老山办公会所”项目就在整治之列。7月26日上午，南京浦口区江浦街道城管获悉后展开调查，发现该项目相关手续存在问题，迅速组织人员对这一在建建筑进行了强拆。
■记者走访调查
老山管理局有望解决违建管控难
南京老山景区总面积112.24平方公里，横贯浦口，山峦起伏叠嶂，有大小山峰近百座，东西长35公里，南北宽15公里，森林覆盖率超过80%，空气中负氧离子含量丰富，素有“南京绿肺、江北明珠”之美誉，其中老山国家森林公园，是江苏境内最大的国家级森林公园。
从老山景区总体规划看，实施史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等四类分类保护规划。但是，南京晨报记者在调查发现，这几年，虽然老山景区内加大了违建管控力度，但偷建、超范围建设也一直是个难题。南京老山景区由东向西有5个街道，还有老山林场、老山旅游度假区管委会和珍珠泉管委会等8家单位管理。但在实际中由于地势划分不明，甚至职权不清，总面积112.24平方公里的景区，暴露出一些监管漏洞。
为此，今年7月初，南京浦口区刚刚成立了南京老山景区保护管理局（筹），有望解决老山景区8家单位管理暴露的监管漏洞这一问题。7月26日上午，新任南京老山景区保护管理局（筹）局长韩忠对南京晨报记者介绍说，刚成立的老山景区保护管理局今后的职能，主要是加强对老山景区保护，具有多个“统一”职能，如统一保护、统一管理、统一开发、统一利用等等，将原来的多家单位管理统一起来。
