中国江苏网讯 连日来，记者在海安市公安局采访发现，这家以警务创新著称的“全国优秀公安局”，两年前选派精干警力组建了一支建工警务服务队，并将警务室入驻到了建筑施工企业，为当地的支柱产业保驾护航。据悉，这支队伍成立至今，已超前防范化解建筑行业矛盾纠纷19起，受理查处职务侵占、虚假诉讼案件22起，为该市建筑企业挽回经济损失近亿元。
警务创新接地气
为建筑行业提供个性化警务服务
海安是全国闻名的“建筑之乡”，常年活跃的建筑大军人数有十多万，高峰时期从业人数更是达到27万。2017年，该市建筑行业施工产值连跨1100亿、1200亿大关。据权威部门预测，今年海安市建筑施工产业产值将超1400亿元，已成为该市经济不折不扣的“顶梁柱”。然而，近几年来，渉及建筑行业犯罪活动时有发生，甚至危及到一些企业的生存。
“建筑业的迅猛发展，给地方经济发展带来巨大活力的同时，也容易滋生经济犯罪案件、涉众型经济纠纷。”海安市副市长、公安局长葛志祥告诉记者，在经济新常态下，建筑企业内部管理人员易发生职务侵占、挪用资金、非法吸收公众存款、涉税等犯罪行为，同时，在对外合作施工中，违规转包、合同诈骗、恶意诉讼等犯罪也屡见不鲜，还会因拖欠工资引发集体讨薪等影响社会稳定的问题。
一边是行业持续迅猛发展，一边是违法犯罪乱象易发多发，怎么办？
海安市公安局迅速行动起来，组织对全市建筑行业开展走访调查，广泛倾听行业意见，决定开展建筑施工行业警务服务队建设试点工作。此外，该市警方主动与海安市建管部门沟通，全面了解建筑施工企业状况，共同研究警企共建措施，调派工作经验丰富、懂建筑行业并办理过建筑行业犯罪案件的民警牵头警务服务队工作。2016年10月，海安市公安局建工警务服务队正式挂牌成立，从此开辟了海安公安个性化警务服务的崭新路径。
海安市公安局政委章群峰根说，群众有需要、企业有需求，海安公安的警务室牌子就挂到那儿去，这样才能将警务服务触角伸向每个角落，将为民服务延伸到“神经末梢”。
打击涉企犯罪行为
真正为建筑企业和工人保驾护航
2017年3月，非洲乍得，某项目工地。
一起非正常死亡事件让整个工地陷入慌乱，施工方海安建筑龙头企业苏中建设集团遇到了棘手的事：一边是家庭瞬间支离破碎、情绪激动的死者家属多次召集人员在工地聚集，一边是合同方督促快速处理，否则终止施工合作的最后通牒。
苏中建设在乍得工地的麻烦，同样牵动着万里之外的海安建工警务服务队。经过60多个日日夜夜的辛劳，事件得到成功处置，走出国门的海安建筑企业再一次感受到来自警务服务队的温暖。
“许多问题的妥善处置，仅凭我们公司一己之力实在难以应对，建工警务服务队对建筑企业和工人来讲都是‘福音’。”苏中建设集团总经理陈永明说。为了精确打击涉企犯罪，遏制建筑市场的经济犯罪多发势头，海安市公安局配备两名民警定期驻点苏中集团办公。该集团曾发生一起内部管理问题引发的系列讨薪事件，警务服务队民警与公司法律、审计部门成立专门工作组，加班加点工作，不仅妥善了解决了后续问题，还为公司避免了500多万元的损失。同时，民警还将处置该事件过程中发现的风险点及防范措施形成警示材料，在集团公司相关会议上予以宣讲，避免此类事件再次发生。
“多亏了建工警务服务队！不然，企业兴许倒闭了。”海州建设集团董事长刘长明激动地对记者说，该集团曾因被挂靠公司冒名签订虚假合同，导致账户被多家法院冻结，集团业务濒于“休克”。刘长明焦急万分，几乎一夜白头，正是在企业生死存亡的紧要关头，闻讯上门的建工警务服务队组织精干力量，千里追逃，将涉嫌伪造公文印章的挂靠单位负责人陆某抓获归案，为法院的公正判决提供了有力的证据支撑，从而让海州建设集团这家“老字号”骨干建筑企业重新回归正常经营的轨道。
警务服务零距离
保障企业在法治轨道上健康运行
对警务服务队来说，“法制讲座”是每个季度的固定节目，围绕建筑领域内易发多发事件，分析典型案例、讲解法律法规、座谈防范举措，主动关注苗头性、倾向性问题，让隐患及时消除，矛盾及时化解，案件及时查处。
海安建工警务服务队的民警张桂军和王光明还清楚地记得，2017年10月的一期法制讲座刚刚结束，一家建筑企业的顾姓负责人就找到他们反映，其家人陷入2400万元的借款纠纷中，每天的利息、滞纳金都在数万元，如此下去将拖垮公司的经营。
民警仔细了解事情经过，核实借款细节，很快发现，这笔借款纠纷十分蹊跷，很可能是中了他人精心设置的圈套。通过连续一周的调查，整个借款的资金网络图跃然呈现，警方很快发现犯罪嫌疑人崔某、赵某共谋，以空手套白狼的方式，企图侵吞顾某家人数千万元。在确凿的证据面前，崔某、赵某相继落网，如实供述了犯罪事实。
“作为服务队的义务宣讲员，我们总想着把最专业最权威的法律知识普及到全市的建筑企业，现在一个月不上法制课，总觉得自己服务不到位。”海安市局经侦大队大队长曹阳告诉记者，结合近年来在施工资质借用、工程挂靠、分包、转包及合同诈骗等方面的典型案件，服务队常年深入建筑企业一线，组织开展法制知识座谈，已开展风险源预控、警示教育12次，受教育1万多人次。
此外，服务队民警还与相关企业负责人建立微信群、QQ群，24小时提供在线服务。通过警务前移与企业零距离对接，构建了良好的常态化警企沟通渠道，先后成功处置了十余起矛盾纠纷。
通讯员 周晋安 曹钰华
爱南京南京晨报见习记者 张芊茜
记者 王业全
