中国江苏网讯 “店家大清早就沿街杀鱼，污水横流，向社区反映、打12345投诉屡禁不绝，买菜都得绕道走。现在，这根‘钉子’终于拔掉了！” 8月28日早晨，家住南京市建邺区莫愁湖街道蓓蕾社区蓓蕾村的吴月娥惊喜地发现，家门口经营多年的“鳝鱼王”关门了。
“沿街房屋破墙开店，看似是个小问题，解决起来可一点都不容易。”蓓蕾社区党委书记吴锋说，社区下辖4个小区，都是上世纪80年代的老小区，住户多为下放回宁知青。上世纪90年代，南京鼓励自主就业，不少居民打通围墙，甚至搭了违建，沿街做小生意。如今，小摊小贩占道经营、环境污染问题严重。此前，社区向街道城管科反映多次，但问题还是难解决。
蓓蕾社区遇到的难题，源于长期以来社区工作实行的“属地管理”制。社区工作上面千条线，下面一根针，所有事都从针眼穿，难题都要社区解。社区责任无限大，事务无限多，有发现问题的条件，却没有处置问题的权力。权责不对等导致居民向社区反映的事情，社区解决起来有心无力。类似问题，困扰着全国各地许多社区。
莫愁湖街道是连接南京河西新城和老城区的桥头堡，建邺区近一半人口居住于此，街道人口密度大，老旧小区多，流动摊贩多，贫困弱势多，社会治理和民生服务任务繁重。
“党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，建邺区提出打造现代化国际性城市中心，莫愁湖街道不能拖后腿。”莫愁湖街道党工委书记张进发说，为解决居民的操心事、烦心事，破解社区看得见、管不了，街道管得了、看不见的难题，街道试水“吹哨报到”。
何为“吹哨报到”？“简言之可理解为社区‘吹哨’，科室报到。”莫愁湖街道办事处副主任沈剑峰介绍，社区层面，网格员每天早晚对网格进行两次巡查，难以解决的问题整理成“吹哨菜单”；街道层面，每月第一个周三召开“吹哨报到”现场调度会，街道13个社区党委书记晒问题，街道各分管科室当场认领问题，社区的问题挂在哪个科室、谁负责、解决时间等，现场敲定得清清楚楚；为保证“吹哨报到”不是一阵风，而是持久战，社区的“哨源”会在街道党政办形成问题清单、工作清单和督查清单三种台账，街道纪工委根据台账督查，一次解决不了通报批评，多次解决不了年底评优一票否决，从而形成社区“报”、哨声“起”、科室“进”、纪委“督”的全闭环机制。
“莫愁湖社区有个窨井堵塞，污水一直漫溢。”“南湖电站村居民要求取缔102室违建。”“湖西村居民反映小区里有人养鸡养鸭。”8月1日上午，莫愁湖街道会议室，一场“吹哨报到”现场调度会正在举行。蓓蕾社区的破墙开店问题被街道城管科当场认领。“当天下午，城管人员就到现场查问题、看情况，清拖了‘鳝鱼王’的僵尸车。一周内，违建拆除，店铺关门，街道恢复干净整洁。”吴锋说。
凤栖苑社区的小吃店扰民问题，同样在调度会上得到解决。“当时云锦路有两家饭店在重新装修，社区每天接待四五拨投诉的居民。下水管道重新布局涉及市政部门，油烟高空排放涉及环保部门，通风设备涉及消防部门，以往协调个把星期，这些部门都凑不齐。调度会上确定环保部门牵头，当天，各部门齐聚云锦路，前前后后开了五六次现场协调会，最终店家严格按要求装修，居民也打消了顾虑。”凤栖苑社区主任张娟说。
“‘吹哨报到’不只是碰碰头，开开会，而是实实在在避免街道部门间的扯皮。”吴锋坦言，“社区有些问题涉及街道多个部门，你说他负责，他说你负责，皮球踢了一圈还是回到自己脚下，拖着拖着小矛盾成了大纠纷。现在社区职能回归发现问题、反映问题，部门负责解决问题，像‘鳝鱼王’这种顽疾，以前社区几年都解决不掉，现在几天就能处理完毕。单是我们社区，上个月就为老百姓解决各类问题20余件。”
“‘吹哨报到’吹响各部门为我们老百姓办事的集结号！”凤栖苑小区101号楼2楼的李大军点赞“吹哨报到”，“以前楼下垃圾几天都没人拖，现在每天下楼清清爽爽”。
明园社区的钉子户拆违、福园停车位紧张、文体社区55扇防盗门的维修……在莫愁湖街道党政办，记者看到一份长长的“吹哨”记录。“今年，我们已累计为居民解决各类问题近3000件。”莫愁湖街道党政办薛颖说，莫愁湖街道12345工单量曾常年居建邺区首位，如今工单量同比减少三分之一。 本报记者 鹿 琳
