今年以来,城东派出所将执法办案场所提档升级作为执法正规化建设突破口,按照正规化建设标准对办案场所进行升级改造、管理和使用,最大限度减少民警执法过程中的风险和隐患。截至目前,共设置信息采集、人身检查、案件分析、辨认室各1间、讯问询问候问室各2间共计10间功能室,已使用办案场所询(讯)问违法犯罪嫌疑人员54余名,高标准实现了各类案件办理“零差错”和执法安全事故“零发生”。
一、牢把顶层设计“切入点”,高标准规划建设。一是实行“一把手”工程。围绕市局统一部署,按照“量质并举、贴近实战”的建设思路,从去年年底开始将办案区升级改造工程纳入“一把手”工程,第一时间与街道政府主要领导沟通协调,积极争取资金支持,坚持科学统筹,高标准全力推进。二是实现“全过程”掌控。为确保工程进度、质量齐头并进,所领导亲自过问、亲自规划、亲自协调,商请相关专业人士对需改造项目进行精确测算,确保既不浪费,又符合实战需求,同时指定专人全程负责办案区改建工程,严把质量关,争取通过两个月时间高质量完成改建工程。三是实现“智能化”升级。着眼于提升办案场所硬件建设的科技含量,安装密码才能出入的双向门禁系统及覆盖全区域无盲区、无盲点的高清电子监控,实现执法办案全过程同步录音录像及同步录像刻录;各功能室门牌添加LED灯,显示功能室的工作状态,室内墙面均使用具有阻燃、吸音、防撞作用的新型材料;案件分析室通过同步音像文字传输显示功能室审讯图像,对影响重大的案件实现同步远程指挥审讯。
二、牢把过程控制“着力点”,高效能规范管理。一是强化习惯引导。从加强民警思想教育入手,从执法理念上强制入轨,通过典型案例评析、召开座谈会等形式,将“四个一律”根植民警在办案过程中,使民警充分认识到功能区规范建设与使用的重要性和必要性,自觉在办案区办理案件,并自觉遵守功能区使用的相关制度,让规范化执法理念真正渗透到具体的执法活动中。二是健全规章制度。围绕市市局相关规定,结合办案场所实际制定出台《城东派出所办案场所管理工作职责》《城东派出所办案场所使用管理规定》等管理制度,进一步建立健全执法办案场所管理机构及具体人员的职责任务、使用程序、日常安全监督等,确保执法办案场所管理统一、职责明晰、使用方便、安全规范、运转高效,进一步规范民警的每一个具体执法行为。三是规范流程管理。严格办案区的工作流程,嫌疑人进入办案区,由专人对嫌疑人先进行登记,进行人身安全检查和信息采集;对嫌疑人随身物品进行登记并妥善保管;嫌疑人进入讯问室(或询问室),办案民警对执法办案全过程负责,当班辅警对违法犯罪嫌疑人进行无间隙看管,严禁脱岗、睡岗;办案人员走后,当班辅警负责对网络电脑、打印机、坐具、室内物品的检查、内务卫生包干,发现故障或者安全隐患,及时报告进行维修或整改。
三、牢把常态监管“关键点”,高质态长效管理。一是开展视频巡查。由案管室专人每日对办案场所开展视频巡查,对办案民警在执法办案场所办案行为是否规范,讯(询)问是否在讯(询)问室进行,是否存在一名民警单独讯(询)问,对违法嫌疑人是否进行人身检查及卫生状况差、视频音响音质效果不佳等情况,进行实时监督。同时对照卷宗、监控和台帐,将笔录时间、办案区登记时间、监控画面中录音录像时间进行比对,是否存在不一致的现象,确保规范执法。二是实行现场检查。由值班所领导每日对办案场所进行实地巡查,重点检查办案区管理使用、设施维护、台账登记等情况,检查硬件设施是否规范,有无监控死角,有无安全隐患,讯(询)问看守情况是否规范,确保严格、规范、安全执法。三是加大曝光力度。对检查发现的各类问题,实行“日通报”制度,能当场整改的责令立即整改,不能现场纠正的由所领导提出意见和整改时间,指定责任人员限时整改,并在民警绩效考核中扣除相应分值,以动真碰硬的决心倒逼民警规范执法理念提升。