招标办：万分之一概率；专家：以招标文件为准
小数点后面保留哪一位，虽然变化非常微小，但却能失掉大工程。近日，盐城一建设工程企业负责人周先生就遇到窝心事。“我们参与盐城东台市一个总价数百万污水项目的招投标，总分比第二名多出0.0016分，结果却因为小数点后保留到哪一位的问题出了局。”周先生认为不公允。东台招投标办公室相关人士向现代快报记者回应，这事只有万分之一的几率。分数都是系统自动生成，矛盾是因为理解上的偏差，将请专家进行复议。
现代快报/ZAKER南京记者 姜振军
总分略高却被判出局
周先生是江苏飞越建设工程有限公司（下称飞越公司）负责人。5月5日上午8点30分，飞越公司参加招标人东台市安丰工业园区开发有限公司的“东台市安丰镇电子信息产业园污水处理厂工程”投标。据周先生回忆，当时有好几家公司参加，竞争非常激烈，“我们报价是5992621.63元，南京一家公司比我们还少162.55元。”
虽然报价高了一点，但这次采用的是“合理低价法”，“并不是报价越低就能中标。”周先生悬着的心终于落下了。“根据招标文件中‘评标办法’规定，我公司投标报价商务标得分为98.2663分，第二名南京这家公司的投标报价商务标得分为98.2647分。”周先生一算，虽然报价比第二名南京公司多点，但总得分比第二名多出了0.0016。
可是接下来的公示结果却让周先生不能接受。“没想到中标候选人公示的是南京公司，两家总分都是98.27，加上我们报价高点，于是就出局了。”周先生纳闷了，总分明明比第二名分数略高，怎么都成了98.27分。
系统和招标文件算法不同
得分高却出了局，这让周先生疑惑不解，于是向东台招标办打听，得到的答复是：分数由系统自动生成，采用的是两步打分方法，先保留三位小数（第四位四舍五入），第二名南京公司的98.2647为98.265，然后总得分再保留二位小数（第三位四舍五入），第二名的98.265最后打分为98.27。
按照系统的两步算法，飞越公司的98.2663总分，最后的得分也是98.27。“但是这个算法与招标文件不符。”周先生向现代快报记者出示了本次招投标的招标文件，其中的《通用评标规则》的“打分”里有这样的规定：总得分（采用“合理低价法”评标办法的，商务标得分即为总得分）保留二位小数（第三位四舍五入）。
“应该以招标文件为准，按照招标文件里规定的算法，南京公司的总得分为98.2647，再保留二位小数，结果应该变成98.26，我公司的98.2663，最后是98.27，高出第二名0.01分，我公司应该第一名。”认为有理的周先生不断向东台和盐城招投标部门反映此事。
将组织专家评委进行复议
5月25日，东台市公共资源交易管理办公室回复飞越公司的投诉，内容称：该评标系统是经省住建厅组织专家鉴定合格的电子评标系统，各投标单位的商务标得分均由电子评标系统自动生成。评委在对所有投标文件的评审过程中，各投标单位的得分应当以系统自动生成数据为准，评审结果符合招标文件要求。
“我对系统评分的结果没有异议，而是认为应该以招标文件的方法计算分数。”周先生说。
“这是理解问题，系统软件是全省统一组织编制的。”东台招标办周姓负责人说，还没有遇到过这种情况，此事只有在得分非常接近的情况下才会出现，只有万分之一的概率，“为了慎重，我们已到上级招标办咨询，将召集专家评委进行复议。”
盐都法院高级法官（退休）何玲龙认为，本次招标文件里的括弧中特别规定：采用“合理低价法”评标办法的，商务标得分即为总得分。“特别规定优于一般规定，商务标就是总得分，保留二位小数，一步就够了。”飞越公司的商务标得分为98.2663，保留二位小数就是98.27，南京公司商务标得分为98.2647，保留二位小数就是98.26，结果很明显。
“招投标都要以招标文件为基础，如果系统和招标文件有冲突，当然以招标文件为准。”何玲龙说，系统是按照两步计算的，是机械的，也不可能面面俱到，万一生成的结果不符合招标文件的规定，当然要纠正。
