泰州地处江淮下游,南北分属长江、淮河两大流域,境内河网密布,水资源丰富,有长达97.8公里的长江干流岸线。4月24日下午和26日上午,江苏省人大常委会水污染防治法执法检查组在泰州深入开展明查+暗访式的重点督查,通过“七看七查”,为泰州水污染防治工作“把脉”。
省人大常委会副主任、党组副书记陈震宁在泰州市水污染防治法执法检查工作情况汇报会上表示,泰州开展生态环境治理体系和治理能力现代化试点,在全国率先完成长江入河排污口现场排查,全面启动“健康长江泰州行动”,把长江生态环境修复摆在了压倒性位置,这些工作值得肯定。扬子晚报/扬眼记者季宇轩
紧扣相关部门的法定责任,让人大监督长出“牙齿”
4月26日上午,在泰州市水污染防治法执法检查工作情况汇报会上,省人大常委会副主任、党组副书记陈震宁指出,这次抽查中也发现有的乡镇、街道污水处理厂虽然建了,但配套管网远远不到位,污水处理厂成了“无水处理厂、清水处理厂”,实际上成了摆设;有的地方河道养护资金不到位,或者使用绩效不明显。泰州市各级政府及有关部门要紧扣法律规定,一个条款一个条款的进行对照检查,看看哪些条款落实了,哪些条款没有,哪些条款的落实还需要进一步强化和改进,同时把落实法律制度的情况,作为考核问责的重要内容,层层传导压力,层层压实责任,确保法律的各项制度得到全面有效的落实。
陈震宁同时指出,泰州被赋予地方立法权的时间不长,出台的第一部地方性法规就是《水环境保护条例》,说明泰州市对这项工作十分重视。今后要继续把生态文明领域作为立法重点,加快制定更具针对性和可操作性的地方性法规。
检查组工作人员和养殖户一起“田间蹲地头”
4月25日上午,检查组来到兴化市海南镇蔡高村,一条臭气熏天的黑水沟引起了检查组的注意。据了解,是一家养鸡场将废水排入这条水沟。万幸的是,这条水沟并未连接周围水道,污染也没有进一步扩散。检查组确认鸡场名叫周永华鸡场,鸡场负责人周永华接到电话后从鸡棚走了出来。他告诉检查组一行,旁边的水沟是几年前鸡棚废水排进去的,不过当地政府早就不让排了。现在他是将鸡粪统一收集起来,晾干后当肥料卖。
为了确认污染位置,省人大常委会秘书长、党组成员陈蒙蒙二话不说,和周永华一起踩着烂泥,进入了一片农田之中。确认污染物没有进一步扩散后,陈蒙蒙才松了一口气。他告诉周永华,虽然鸡粪得到了初步处理,但是这样的处理方式并不妥当,还要进一步完善。
治理设施不到位是根本,现场检查直指“痛点”
同样在兴化市海南镇,检查组发现了一处正在作业中的选矿场。大老远看去,飞起的扬尘就引起了检查组工作人员的注意。检查组在现场发现了一处水体已经发绿的池塘。根据现场负责人的描述,这里原本是镇上的麻风医院,医院搬迁后,他接手这里,大约生产了一年。这一池发绿的废水,老板承认是选矿时用来清洗矿渣后产生的废水。检查组工作人员随即进行抽样,初步检测水体带有强碱性。
随后,检查组来到了兴化市林湖乡污水处理厂。这是一家投资了2400多万元的污水处理厂,负责周边十五个乡镇的污水处理。在这里检查组发现了管道铺设不到位、进水量太少、设备空转等问题。
水污染防治工作究竟如何?五级代表来把脉
4月25日下午,检查组召集五级人大代表展开座谈。找问题、问原因,为法律法规的完善和执行“查漏补缺”。全国人大代表,泰兴市邮政局江平路支局局长何健忠表示,在泰兴的产业结构里,小化工企业超过了50%,这属于先天不足。在2016年6月,泰州出台了《泰州市水环境保护条例》这样一部地方性法规,明确了责任主体,市人民政府建立水环境保护联席会议制度,解决水环境保护的重大事项。省人大代表常亮则指出,企业也应该承担起相应的社会责任,并把环境保护纳入企业的成本意识中。省人大代表沙安勤表示,兴化是全国著名的水乡。由于先天性工业发展的受限和水污染治理面临的压力,他希望能在项目治理和财政审批上给予兴化更大的支持。