占道经营、乱倒渣土、违规排水……南京城管部门拥有10大类234项城市管理执法权。近日,南京市城市管理综合行政执法总队公布了“城管执法六项规范”,明确自由裁量规范化,因违规被城管查处,罚不罚、罚多少,不是城管队员估出来的,而是系统说了算,让执法更阳光。
通讯员 倪莉 现代快报+/ZAKER南京记者 宋经纬 赵丹丹
阳光执法
违规罚多少系统说了算
因违规被城管查处,开了罚单,缴纳多少罚款谁说了算?在公布的“城管执法六项规范”中明确提出,所有的234项处罚事项均由系统规范化裁量决定,罚不罚、罚多少,系统说了算。
举个例子,一名沿街商铺的店主在装修店铺时,把装潢垃圾堆在了门口的人行道上,被城管查处。店主的行为违反了“门前三包”,根据规定,店主在清理现场之后,还要缴纳100元以上1000元以下的罚款。那么是罚100元,还是罚1000元?其实有明细标准:地处街巷且污染面积1平方米以下的属于“轻微”,罚款为100到300元;地处主干道或景区等窗口地区或污染面积3平方米以上的属于严重,罚款为800到1000元。如果情节显著轻微,未造成影响的,由城管队员进行警告,不罚款。此外,同一个责任人出现两次及以上违规行为的,处罚时提高一档;拒不配合调查态度恶劣的从重处罚。如此,办案的城管队员自由裁量的范围,从以往的100到1000元,细化、限制到4个“档位”。
南京市城管局综合行政执法总队党委书记、总队长赵桂飞说,“城管执法六项规范”中的“自由裁量规范化”涵盖了市容、广告、城市照明、环卫、渣土、园林绿化、停车、市政、规划、排水共10类234项城市管理执法所有处罚事项。同时,将《自由裁量权基准》纳入全市统一的网上办案系统,实现网上运行流转。“城管队员到达现场后,将情况第一时间录入系统,案件要素不得修改、不能撤销,根据违法地点、违法情节、影响程度等案情要素,系统自动生成处罚范围,有利于城管执法的‘阳光运行’。”
制式装备
随时解决城市“问题”
执法腰带里装有自喷漆、小铲刀、执法记录本等小件。如今,南京城管队员出门执法都有了统一的一套“制式装备”。赵桂飞介绍,以鼓楼区建宁路街道为例,周边多为开放式老旧小区,各类城市管理“顽疾”比较集中。城管人员配备了统一的“制式装备”。
“行道树上用于悬挂拖把、晾晒物品的钉子,用尖嘴钳拔出。墙体上的‘城市牛皮癣’可用铲刀,路面被喷上的‘道路牛皮癣’就要用与道路颜色相近的喷漆覆盖。”建宁路城管中队执法人员说。
此外,科技信息规范化,也让南京城管执法更高效。据了解,南京市城管部门正在使用的“精靓系统”,就是一个基于“北斗GPS定位”“4G传图”“电子网格”“信息交互”等信息化手段所建设的智慧管理平台,可帮助城管队员快速解决各类问题。
南京城管部门还实现了教育培训、宣传工作、心理干预规范化。据悉,目前南京全市12个大队(园区)、110个中队(园区)已全部达到南京市城管执法队伍规范化标准。
