中国江苏网8月20日讯有自媒体昨日发文，称“4G网络正在降速”，并列举诸多网友声音作为例证。不久前，一张“为推广5G，工信部要求运营商给4G用户降速”的聊天截图，在网上热传。4G是否降速了？4G会因为5G而降速？交汇点记者梳理网友的反映、担心、猜测，向运营商、主管部门及通信专家求证。
4G网络是否降速了？
网友：去年，4G网速可以达到50Mbps左右，今年以来一直在10Mbps左右徘徊。现在不只是4G速度慢，Wi-Fi速度也慢。
江苏省通信管理局信息通信管理处处长华仁方：根据《江苏省宽带抽样测速报告（2019年上半年）》，今年上半年，江苏4G平均接入速率为41.38Mbps，4G用户访问国内重点网站平均首屏时延为1.82秒，平均视频下载速率为5.19Mbps。这一速率与去年基本持平。
另外，今年上半年，江苏家庭固定宽带用户平均文件下载速率为97.37Mbps，较2018年提升7.89%。截至今年6月底，江苏移动宽带用户数为8254.90万、家庭固定宽带用户为2961.73万。
独立电信分析师付亮：从我个人的使用体验看，4G网络没有降速。目前运营商没有对4G降速，但随着2G、3G用户转为4G用户，且4G用户更为大方地使用流量，4G网络承担的流量不断增加，局部地区可能会网速变慢。运营商如果不能维持20Mbps以上的速度，就应该对网络进行优化。
4G网速受哪些因素影响？
网友：用户总量增加，热点地区网络负荷增加，对网速会有一定影响。4G基站退服，也会使网速下降。
东南大学移动通信国家重点实验室教授王东明：速率与小区总用户数和每用户的业务量有关。用户感觉4G降速，主要是用户对高速数据传输的需求多了。如果需求不断增加，4G系统理论上是无法持续支撑的。据我了解，现在运营商并没有对4G基站退服。
宽带发展联盟有关人士：移动宽带网络的带宽由基站覆盖范围内的大量用户共享，区域内的人员密集程度，直接影响每个用户所能体验到的下载速率。另一方面，移动宽带用户上网体验速率，还会受到建筑物阻隔、用户的位置移动速率、用户终端配置，以及网站服务器与用户之间的相对位置和距离等多种因素的影响。
江苏移动5G专家：运营商时刻监控网络负荷，对演唱会等热点地区网络使用需求剧增的情况，会预先做好容量调整。如出现突发性人群大量聚集，运营商也会采取应急措施，尽快满足用户需求。
运营商对整体网络质量、网络维护情况等有考核，严格控制4G基站“退服率”。如出现4G基站退服，技术人员会尽可能及时修复，使其重新服务。
江苏联通网络优化中心有关人士：联通具有较为完善的网络质量监控体系，7x24对基站负荷进行实时监控，对流量较大的基站会进行扩容，以满足用户需求。江苏联通的4G基站，完全可以支撑用户在“双十一”等大流量场景下的网络需求。
发展5G影响了4G用户？
网友：5G网络很多测试工作,是用4G基站完成的。5G测试用户挤占了4G用户的空间。
东南大学移动通信国家重点实验室教授王东明：5G还没有大范围部署，而且现有5G测试系统采用新的频段，不会对4G产生影响。
江苏联通网络优化中心有关人士：联通的4G频段是：909-915MHz，1830-1860MHz，2130-2155MHz。5G频段是3500-3600MHz。联通的5G和4G网络是完全独立的网络，4G网络无法实现5G的功能，所以5G网络无法在4G网络上做测试。
江苏移动5G专家：中国移动5G网络，有独立的100M频段与4G互不影响。5G组网有独立组网、非独立组网两种方式。独立组网即新建一个5G核心网，对4G用户没有影响。非独立主网，是在4G核心网上升级，已经考虑到5G资源需求，不会影响4G用户的体验。网络负荷和质量都有严格的监控体系，会按需调整网络容量。目前，江苏移动在南京、苏州、无锡进行5G商用网络的建设，不会影响到4G网络的正常运行。
4G网络建设会继续放缓？
网友：运营商现在的重心都会放在5G方面，4G方面的建设会继续放缓，甚至暂时停止。4G网络速度越来越慢的情况会继续恶化，并且无法得到改善。
东南大学移动通信国家重点实验室教授王东明：因信息通信向5G演进，运营商扩建4G基站的收益与成本相比并不高。这也是运营商想尽快推进5G的原因，特别是在流量需求较大的地区。4G和5G会长期共存，毕竟运营商在4G的投资很大，但现阶段4G的投资会放缓。
江苏电信有关人士：今年上半年，江苏电信已完成1万多个4G站点建设，提升城区高流量区域的4G网络接入能力；提高了覆盖不足区域的覆盖质量，特别是高铁、地铁、4A级以上风景区等重要区域进行了专项建设。
江苏联通网络优化中心有关人士：今年，江苏联通在建设5G网络的同时，已经建设了2.3万个4G基站，用于提升农村的广覆盖以及住宅小区的室内覆盖。江苏联通近期已经开展“扫雷行动”，主要针对地下停车场、地下菜场、地下超市等存在移动支付需求的区域，建设小型化4G基站，确保4G用户使用网络。目前，“扫雷行动”已完成问题点的搜集，正在做详细建设方案。4G、5G网络是将长期共存的网络，江苏联通还会继续不断完善4G网络建设。
江苏省通信管理局信息通信管理处处长华仁方：5G建设刚开始，需要较长时间才能完善，4G网络建设和优化近几年不会停止。运营商应尽力提高网络质量，包括速度、稳定性等，这是运营企业发展的根本。我省4G用户能够得到持续稳定的高质量服务，不会出现网上所说的网络质量明显下降的情况。
记者 徐冠英
