中国江苏网讯 “施工车辆走过的地方要清洗，不能带泥出场。”“‘八达标两承诺一公示’要记在心上。”9月5日早上，细雨蒙蒙，不到八点，热河南路街道书记陈爱华就来到位于二板桥的梅家塘施工现场巡查。一路步行向南，转菜场，走河道，看小区，一个早上下来，陈爱华的步数已接近6000步，高居朋友圈前列。
今年初，一场名为“晨光行动”的城区治理战在鼓楼区打响。以干部辛苦指数，换群众的幸福指数和区域的发展指数。“省会客厅”随之更加“亮堂”起来。
“清晨打卡”把脉老城治理
“晨光行动”城区治理战怎么打？全区13个街道的书记、主任每天早上8点钟上班，带领城管主任、城管科长、中队长，穿梭在属地的大街小巷，及时发现问题，或现场办公，或督促整改。这些“扫街”小分队如森林“啄木鸟”，日复一日地为老城区“把脉治病”。
地铁4号线龙江站是江东街道书记徐桓峰在晨光行动中的重点巡查区域，这里早晚高峰人流量大，游商影响周围秩序和市容，且回潮现象严重，需要经常“回头看”。“这里游商群体出没频繁，要定人、定时、定点管理，在每天的重点时间，这些重点片区要有专人专管。”
宝塔桥街道的老旧小区全区最多，居住环境改造是街道主任王辉一直记挂的事，他说，“金象路一带集中了金陵三、四、五村等上世纪90年代的职工小区，违建较多，影响居民出行，街道通过日常走访，着手开展整治，并设置停车系统，最终还路于民。”
难点挨个查，问题挨个改，半年来鼓楼城区实现了大变样。截至8月23日，全区通过“晨光行动”，累计解决处理了11465件城市治理问题，区内城管投诉量急剧减少，工单受理量降幅跃居全市首位，群众满意度持续提升，老城区面貌焕然一新。
用汗水指数换幸福指数
“作为新年作风建设的头号工程，晨光行动就是要用干部的辛苦指数，换群众的幸福指数，换鼓楼的发展指数，就是要让干部敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于向矛盾和问题叫板。”鼓楼区委书记刘军说。
年初启动至今，“晨光行动”带来的不光是城区变美。
街道干部对市容市貌更“挑剔”了。许多街道书记“扫街”时养成了习惯，遇到乱停放的共享单车，就走过去一辆辆摆好，遇到地上有垃圾未及时清理，就随手捡起。宁海路街道书记陈海涛直言，自己像得了“职业病”，走在路上只要发现问题，甚至连一件衣服落在临街的空调外机上，都要拍下来上传到平台，“一些无伤大雅的小问题，也不能视而不见”。
治理标准提高了，干部的身心却沉下去了。城管、综治、社区等多支力量合力做实网格，明确责任人、巡查范围和工作职责。能动性和积极性一被激发，工作局面立刻打开。在华侨路街道，巡查超时是常态，为了巩固效果，“阳光行动”和“星光行动”还相继亮相。在建宁路街道，队员们自创小铲子、自喷漆、老虎钳等“小五件”，用来铲除小广告和杂乱铁丝。在湖南路街道，销号机制顺势建立，以“钉钉子”精神整治市容顽疾，逐一解决。
一个“意外收获”是，在反复打交道的过程中，干群关系也得以破冰。“每天一大早都看到他们巡逻，工作很不容易，都是为了大家生活得舒服，我们要理解。”凤凰街道的一家劳保用品店老板怎么也没想到，自己会和街道书记李志平成为好朋友。此前他经常把商品摆放到门外出摊，李志平一见到就要劝。半年过去，他不再占道经营，还常常请这位“嘴太碎”的书记进店喝口水。
“一场‘晨光行动’，拉近了干部和群众的距离，大家彼此增进了了解，看到对方的不易，这对于我们以后开展工作很有意义。”陈爱华说。
“线上线下”共襄宜居鼓楼
“即使不搞‘晨光’，我们之前也是提前上班，城管科的人七点多就上街巡逻了。”鼓楼区的不少街道干部都这样说。
既然如此，为何还要继续开展“晨光行动”？
鼓楼是南京开发最早的地区之一，以不到全市1%的土地，容纳了超过10%的人口，老城区面临的城市管理难题，鼓楼区几乎“一应俱全”。新一轮产业崛起当前，城市底色亟待刷新。
作为省会功能核心区，鼓楼区内密集驻扎着百余家省级机关，是南京乃至江苏的政治中心，具有区别于其他板块的战略地位，对城市治理的要求更高。严峻现实与重大使命叠加，鼓楼区的城市治理从一开始就要成为示范标杆，“省会客厅”的城市面貌必须走在地区前列。
“特殊区位决定了‘鼓楼无小事’，我们要代表南京接受全省检阅，更要代表江苏接受全国检阅，容不得半点马虎。要从讲政治的高度来抓好城建城管工作，展示省会客厅和省会窗口形象。”鼓楼区相关负责人说。
坐标已经校准。7月下旬召开的鼓楼区委全会上，建设“四个全域”成为全区目标。城区治理创新和环境品质提升，和这一目标的内涵相互勾连，正是“首善之区、幸福鼓楼”的应有之义，相关工作要实现更高追求。
另一个令人瞩目的尝试是，鼓楼区“智慧城管”一期项目上月通过验收，以数字城管为中心枢纽，该区打通了智慧执法、智慧环卫、视频智能分析、公众参与等平台，现场发现问题及时上传，后台统一调度迅速处理，管理效率得以提高。
街道干部线下跑，城管数据线上跑，两条线纵横交织，细心描画，一个美丽宜居的鼓楼区正呼之欲出。
见习记者 董 翔
通讯员 刘 阳
