编者按
交通文明是城市文明程度的重要体现。近年来，宿迁市委、市政府把文明交通建设作为重要的民生工程、幸福工程来抓，为治理交通“顽症”进行积极有效的探索，市民交通守法率显著提高。本报今起推出“宿迁文明交通建设经验”系列报道。敬请关注。
市区交通守法率达96%，行人和非机动车遵守信号灯、出租车和公交车礼让斑马线的概率分别超过98%和99%。
看到这组关于宿迁文明交通的数据，记者的第一反应是：这怎么可能？要知道，行人和非机动车闯红灯、机动车不礼让斑马线，在很多城市是司空见惯的交通陋习，也是城市管理中难以治愈的顽症。经过连续几天的明察暗访，记者发现，不闯红灯、礼让斑马线在宿迁已成人们的普遍习惯。
随机暗访，未发现闯红灯、不礼让
6月4日下午，记者小雨中来到宿迁市世纪大道与太湖路路口暗访，这是一个仅六七米宽的小路口。离这个路口不远有所小学，有不少骑车接孩子的家长。从当天16点54分到17点09分，此路口由北往南、由西向东两个方向共有80多部非机动车通过，其中大部分是带着小孩的电动自行车，还有40多名行人经过。红灯亮时，无论行人还是骑车人都在雨中静静等候，没有一例闯红灯。
17点20分左右，记者又来到该市洪泽湖路府苑小区南门路段，这里没有设置红绿灯，但地面画有斑马线。当行人踏上斑马线准备过马路时，3股车道上的机动车全部减速停在斑马线前；有行人走在半幅路斑马线上，另半幅路上行驶的机动车也减速让行。20多分钟里，机动车礼让至少二三十次。
经第三方专业测评小组现场测算，宿迁城区路口机动车礼让率超过90%，其中出租车、公交车的礼让率接近100%。
在宿迁市公安局交通指挥调度中心，记者随机调看两个路口、4个时间段的监控录像：西湖路、中山路路口6月2日7点36分至41分和16点50分至55分，黄河路、亚方花园路口6月2日7点37分至42分和17点38分至43分，机动车全部礼让通过斑马线的行人。
公安部畅通工程专家组副组长、同济大学教授杨晓光多次到宿迁考察交通情况，让他印象最深的就是宿迁的交通参与者之间互相礼让：“这说明规则意识、文明交通理念已经深入人心。”在他看来，宿迁的交通有序化和文明交通程度高于国内很多城市。
5月中旬，黑龙江鸡西市交警支队支队长潘奉先率队到宿迁考察。考察当天21点半，他们到市中心一个路口暗访，一刻钟里没发现一例行人和非机动车闯红灯，正要离开时发现两个明显喝醉酒的人踉踉跄跄走来。这时红灯亮起，潘奉先想：“这两个人估计要闯了吧？”没想到，两个醉汉居然搂头抱腰站在那儿，一直等绿灯亮了才通过。“没想到宿迁市民的交通守法意识这么强。”他彻底服了。
首违必罚，让交通法规“硬”起来
“宿迁现在的交通状况，并非一朝一夕形成。”宿迁市交警支队政委侍巍告诉记者，四五年前在宿迁，“中国式过马路”同样比比皆是，机动车经常无视行人闯过斑马线，各种非正规车辆混行，道路上乱象丛生。
行人和非机动车闯红灯，是交警执法过程中最头疼的问题。宿迁市委、市政府把“啃”这块硬骨头作为打造文明交通的突破口。
不能“不教而诛”，而是宣传教育先行。10万份《致中小学生家长一封信》、6万份《致商家店铺及广大交通参与者一封信》、3万份《致三轮车驾驶人一封信》，被送入宿迁千家万户。报纸、电视、电台等传统媒体，与交警微博、微警务、微信公众号、政务头条号等新媒体联动，形成文明交通宣传的立体效应，让守法理念逐步深入人心。
严管举措随即跟上。宿迁市交警部门坚持违法必罚，对闯红灯的行人一律处罚20元、非机动车处罚50元。第一批被处罚的人中，不乏机关大院驾驶人和领导干部，有的被处以警告、停职或开除。这一招犹如“南门立木”，法规的威信一下子树立起来，市民们知道这次动真格、在规则面前没有例外。
“执法不到位，就是对违法者的纵容，法律也就成为一纸空文。”宿迁市副市长、市公安局局长江海说。交警部门坚持首违必罚、上限处罚，只要看到闯红灯，必处罚，一定不会“第一次警告、第二次才处罚”；该罚50元的绝不允许只罚20元，谁都没有自由裁量权。让违法者经济上“心疼”、面子上“难堪”,通过强制入轨，让交通法规“硬”起来。
以整治闯红灯为开端，机动车不礼让斑马线、违法停车、非机动车逆向行驶……对一个个交通违法行为严格依法进行查处。2013年以来，宿迁交警部门累计查处行人、非机动车违法88.6万起，机动车不礼让斑马线21万起，占全省总数近一半。
创新方式，把宿迁习惯“养”起来
习惯之始如蛛丝，习惯之后如钢绳。为严防违法行为反弹，宿迁市有关部门创新运用各种方式手段，让文明守法内化于心、形成常态，固化成“宿迁习惯”。
6月4日9点38分，宿迁市黄河路和洪泽湖路交叉口向北100米处，市民刘新林（化名）骑电动车逆向行驶想抄个近路，被该市交警支队机动大队女子行动队交警高薇拦下并处以20元罚款。
在路口发现刘新林违法行为的，是交警便衣小分队的队员。针对部分行人、非机动车驾驶人存有侥幸心理，宿迁交警部门不定期组织便衣小分队，重点在无警路口、路段巡查发现违法行为，着装民警跟进查处。
高薇查处违法行为时，同事手持摄像机录下执法全过程，并通过宿迁交警微博“微直播”。“有时好几百人在线观看，这样可以起到查处一起违法、教育一片市民的效果。”高薇告诉记者。
宿迁交警还建立约谈制度。有一次，侍巍在路上听到一辆汽车乱鸣笛，当即把车牌号拍下来让民警去查。民警查到车辆驾驶人后，便对其进行约谈。“大部分违法者会接受约谈，承认违法行为、接受处罚。”宿迁市交警支队一大队副大队长钱亚平分析，在道路上现场执法，违法者可能会有抵触情绪，或碍于情面不承认；而到交警队与民警对坐而谈，更容易被当事人接受。
在宿迁市洪泽湖路、世纪大道路口，一个大型电子显示屏上正滚动播放近期该路口市民闯红灯的现场画面。这个显示屏与摄像头、后台人脸识别软件共同构成“人脸抓拍识别系统”，摄像头自动捕捉行人或非机动车闯红灯信息，并将违法者面部特写照片抓拍回传至人脸识别软件。经与人口数据库精准比对，只需20秒钟，便可将隐去一字的违法者姓名、隐去4位数的身份证号、违法者的面部特写照片以及历史闯红灯次数等信息发送到电子大屏上曝光。
宿迁市公安局常务副局长孙维介绍，这套“闯红灯抓拍神器”今年5月初开始安装，目前扩展到10个路口，已曝光580余次行人和非机动车闯红灯行为，人脸识别准确率超过90%，起到了很好的警示教育作用。
宿迁市委书记魏国强说，交通是很多城市的痛点，我们持之以恒常抓不懈，文明交通现在成了宿迁的特色，“文明诚信的人文生态”成为宿迁的闪亮名片。
本报记者 任松筠
