中国江苏网讯 “街道出资修了污水管道，生活用水全从地下走，再也不用忍受臭气熏天的排水渠了。”日前，江苏省淮安市清江浦区武墩街道普墩村七组村民张大爷高兴地告诉记者，街道人大工委将人居环境列为对街道工作评议的主题，由人大代表开展调研、提出建议，推动街道对排水渠进行整治，让群众获得感满满。“不仅是黑臭水体，交通干线和村庄环境面貌也都有了显著提升，两个多月的时间，我们就在人居环境测评中由全区倒数第二变成了全市第一。”该街道人大工委主任陈阳说。
街道是基层管理中最直接的主体，也是政府与群众之间重要的桥梁。清江浦区现有14个街道近60万人，劳动就业、人居环境、物业管理、社会养老、教育资源分配等民生诉求强烈，然而，街道既没有乡镇人民代表大会，更没有本级人大代表，街道党工委、办事处与群众之间缺乏有效的沟通桥梁，形成群众参与公共事务的体制性“断层”，特别是随着城市化发展，其中有三个街道由乡镇演化而来，人大监督力量不增却减。
今年7月，清江浦区人大在全省率先探索街道民主监督新路径，即在去年创立“工作评议会”基础上，增加“政情通报会”“代表选民议事会”，形成全区街道人大“三会”制度，由街道党工委与人大工委同向发力，通过拓展监督主体，丰富监督内容，全力推动街道高质量发展和民生实事的解决。据清江浦区人大常委会主任史卫东介绍，“三会”互为补充，基本覆盖了街道的大事要事、群众关心的难事急事。政情通报会由街道办向人大代表和选民代表通报阶段工作情况、财政预决算情况和工作打算。工作评议会由辖区人大代表选取街道或部门的重点工作事项作为评议主题，根据需要不定期召开。代表选民议事会则主要围绕街道或社区具体民生事项，由人大代表和选民代表选定议题，讨论商定，给出建议。“三会”监督形式丰富多样，既有听取报告、调研视察、执法检查、现场评议，也有项目票荐、满意度测评、专题询问、代表约见等，使基层民主监督的实效性实现最大化。“三会”意见和建议可直接提交街道办和有关部门，并上报给街道党工委，为工作开展做出决策参考，或以代表建议形式由区人大进行交办、评议和跟踪督办。
“三会”制度有效点燃了人大代表履职、选民代表参与的热情，特别是引入选民代表，让群众的诉求和监督变得更加直接和高效。该区城南街道韩城村村民王学齐就是今年8月份经村推荐，由街道人大工委认定的选民代表之一。“前阵子，街道在土地征用过程中，因新旧政策差异，很多群众不能理解，产生较大矛盾，我们就和人大代表建议召开代表选民议事会。”王学齐说，街道随后就根据议事会建议，邀请了区人社、国土等部门工作人员到街道，面对面接受群众咨询，逐一解释政策，消除了群众的顾虑，有效化解了群体矛盾。水渡口街道沈阳路社区集体资产出租存在履行协议条款形式不明确、不及时等问题，社区群众反映强烈。在专题召开的代表选民议事会上，辖区人大代表、选民代表与社区工作人员共商、共议，为问题解决出谋划策。辖区人大代表朱桂前借助自身是律师的优势，帮助社区和承租方厘清了协议落实的各个环节，并协调承租方履行多年未履行的条款。
据了解，实施“三会”工作两个多月来，该区已荐选了347名选民代表，汇集民生实事意见和建议168项，已整改落实131项，占比77.98%，有力推进了全国文明城市创建、小区综合治理等工作开展。
杨丹丹 唐胜军
