“精细化”推进治标治本，今年21个小区旧貌换新颜
编者按
老旧小区整治提升居住环境，黑臭河道治理提升水环境，道路及交通秩序整治改善出行环境，此外还有园林绿化、花境改造、大气环境治理、公厕翻新等共10大类117个子项目……为贯彻省、市、区党代会和中央城市工作会议精神，雨花台区认真落实《2017年南京市城市精细化建设管理十个专项行动方案》要求，推动一批社会关切的城市建设管理任务取得阶段性成效，努力提升城市宜居品质和群众获得感、增进民生福祉。
今起，本报开设《聚焦雨花城市精细化建设管理》栏目，展示雨花台区推进精细化建设管理，促城市形象改变、内涵提升的系列实践。
城市精细化建设管理专项行动启动以来，雨花台区以问题为导向，着力解决群众反映强烈的小区环境“脏、乱、差”，小区设施“残、破、缺”的问题，用绣花般的功夫和耐心开展老旧小区整治。在实际推进过程中，该区还通过鼓励居民充分参与、以点串线带动大片区整治，有力地推动了区域环境提升。日前，一批市级示范工程初见成效，通过树立典型样本，发挥引领示范作用，该区今年共将整理老旧小区21个，大大改善居民居住环境。
40年老小区“显微镜下动手术”
普德村128号小区位于雨花台风景区西侧，是一处建成约40年的典型老旧小区，拥有居民楼6幢，居民近百户。由于住宅屋顶屋面老化严重，违章建筑多且密集，居民改善生活环境的愿望迫切。在雨花台区今年启动的城市精细化建设管理行动中，这处小区被列为“头号”整治项目，属市级精细化示范工程，于4月底进场施工。
近日记者来到该小区探访时，进入工地就看到按要求公示的“六牌一图”，现场用于杆线下地的预埋管已经铺好，屋顶防水、外墙上漆等正在进行中。项目负责人、雨花街道副主任尹申海指着一张“鱼刺图”说，4月管线下地、屋面施工，5月外墙楼道出新，6月围墙改造、监控安装……工程每个节点环环相扣，责任具体到人，进度一清二楚。这次整治一改以前简单出新的作法，可谓由表入里动了一场大手术，工程举措除了房屋内外翻新，还要改造道路、疏浚地下管网、新建非机动车车棚、安装单元门和监控等，工作细致到对外墙上每户空调外机美化序化、阳台进行封闭。
记者看到，目前绝大部分居民家中的老式铁窗已经被更换上崭新的塑钢窗户和真空隔音玻璃。经过“绣花”般的整治，此处老小区将彻底换新颜。家住小区3幢、年过八旬的退休园林工人戈老说，家里换了6扇窗户后一下子明亮多了，小区环境也越来越美。老人由衷感慨，“在这里住了34年，从来没想到老了还有这样的福气。”
精心做好群众工作获大力支持
老旧小区往往历史欠账多，拆违、绿化、硬化、美化等改造提升任务系统而复杂，具体而繁重，“大撒把、粗线条”地部署和推进往往会影响工作效果，甚至“不进而退”。在老旧小区整治中，小区改造需要一锤接着一锤敲，群众工作也要一户一户做，每个环节都要经得起检验。雨花台区将群众工作做在前，有力地推进违建管控、工程施工等每个环节。
在普德村128号小区，一块电子屏幕滚动播放着小区改造设计图，施工前雨花街道召开多次居民议事会，把老旧小区改造提升的意义讲细、讲透，激发了群众参与热情，设计方案六易其稿，充分吸纳居民的修改意见；工程采用的围墙栏杆、空调外机架等样品设有专门展示区，旁边就放着意见箱；在普德村132号小区，204棵香樟、水杉等原始苗木被不同颜色一一标记在公示图上，哪棵树要修剪哪棵树要保留全凭居民说了算；由于政策公开透明、所有违建都一视同仁，普德花园违建拆除迅速，腾出的物理空间被打造成绿地公园、公共停车位，小区环境焕然一新，不到半年时间二手房价就涨了8000元/平方米……
精细建设、精心服务赢得了居民发自内心的支持。今年端午节，这里还发生过一个温情故事。普德村128号小区五六位居民自掏腰包购买粽子等物品送给工地上的工人，并为他们送去祝福。在外务工多年第一次收到“老东家”节日礼物，来自安徽宣城的工地负责人李金喜和工友们非常感动。
以点带面，整体推进居住环境提升
不仅从小处入手精雕细琢、用上“绣花”功夫，更要有全局眼光，综合考虑片区综合环境提升，整体统筹协调推进工程进度。这是雨花台区老旧小区精细化整治的亮点之一。
以普德村路沿线为例，这条道路设施陈旧、破损严重，沿线老旧小区多，人口老龄化程度高、生活配套设施少，两所学校一放学，本就狭窄的道路便被堵得水泄不通……经过实地调查，雨花台区决定将沿线老旧小区和背街小巷整治整合一起进行，由雨花街道、住建、城管等条块部门协同作战，以点串线一次性解决一连串问题。前期拆违时，位于普德村路南侧的雨花台区环保局和市场监管局主动拆除近100平方米历史无证办公用房，为片区改造增加了绿地和公共服务配套用地面积；多处老旧企业厂房的拆迁谈判正在进行中，将规划两处立体停车库，解决多个小区居民停车难题；普德村路沿线还将挖掘当地文化底蕴打造历史文化街区，沿街建筑面将统一采用红棕色等暖色调，通过防滑防跌路面、栏杆扶手等进行“适老化”改造。在6月份召开的全市老旧小区整治现场观摩会上，这些“雨花经验”受到了主城其他五区住建部门的围观和点赞。
据悉，包括普德村128号、132号、小行路15号等3个市级示范工程，今年雨花台区一共将高标准整治21个老旧小区。针对各小区实际情况，工程还将结合排水达标区创建、区域环境综合整治等整体推进。此外，该区今年还将对梅山老生活区、刘家村、司门口等8处城中村进行危旧房改造，以示范小区引路、以点带面切实提升居民生活环境、提升城市内涵品质。
雨轩 惠子 尹萍 李凯
