中国江苏网7月6日讯 沉寂近3个月的南京土地拍卖市场昨日终于再次“起槌”，11幅地块在网上公开拍卖，总出让面积约30.5万平方米。
这一场土拍延续5个多小时，尤其令人关注的是，拍卖对含住宅性质用地首试“达到最高限价后竞争保障房面积”的新政，多幅商业地块的出让条件则明确不得转让、不得销售，最高持有年限需达10年。如此严格的拿地门槛，不仅在南京、在全省也是首次出现。
昨日首试新政的这场拍卖，推出8幅商办用地，含有住宅性质的地块仅3幅，且均位于六合。这样一场看似难掀波澜的土拍，却出乎意料地频频出现“你争我夺”的激烈角逐。由于市场已较长时间“零供地”，陷于“土地饥渴”的房企在严苛出让条件之下，仍然表现出难以抑制的拿地热情，南京首幅配建保障房的商品住宅用地也由此诞出——
NO.2017G19六合雄州街道开发区南门小学B地块，出让面积41904平方米，起始价4.2亿元，最高限价7.5亿元，是当日拍卖的唯一一幅纯住宅用地，拍至34轮时达最高限价转入竞配建保障房，经过近3小时竞价，最终由中海地产以“7.5亿元+1.96万平方米保障房配建”竞得此地，折合楼面价为11681元/平方米，溢价率78.57%。
这也是南京六合首幅地价破万的地块，地块与S8号线雄州地铁站直线距离约1公里，靠近六合区政府和龙池湖，周围配套相对成熟。地块周边楼盘销售均价约1万-1.4万元/平方米，地块楼面价已与周边房价相当，加之还需配建保障房，将来开发商操盘压力及营销风险不可小觑。
在此之前，南京土地拍卖实行“达到最高限价后摇号定夺买家”的规定，但该规定对抑制房企拿地热情作用有限。今年5月出台的“宁十条”祭出新招——达到最高限价后竞争保障房面积，即，达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争保障性住房建筑面积，每次报建面积200平方米，认建面积最多者为竞得人，所建保障性住房无偿移交政府，相应房屋建设成本不计入房价准许成本。
在业内看来，商品住宅地块上配建保障房将加大开发商建设和营销难度，而配建保障房的商品房小区市场认可度也会打折扣。同时，同一小区内不同品类的住宅建筑标准与交付质量如何把控，对开发商也是考验。因此，商品房小区配建保障房此前仅在杭州等少数城市进行过试点。南京此番试水，实际上也是想以此真正钳制房企高价拿地行为。
这一新规之外，南京仍延续此前设定的“当溢价超出45%时，超出部分不计入房价成本；竞价达到最高限价80%，申领销许需达到相应条件；当网上竞价达到最高限价的90%时，商品住宅必须现房销售”的规定，可谓多管齐下阻击高地价。从昨日拍卖情况看，地方政府良苦用心也起到一定效果，同场拍卖的另两幅含有住宅性质的地块，竞争就较为理性：位于六合新城中心区域的NO.2017G16地块，经过54轮报价，最终以15.3亿元拍出，楼面价7354元/平方米，溢价率53%；六合的NO.2017G18地块，经过13轮竞价，最终以5.4亿元拍出，楼面价5738元/平方米，溢价率28.57%。
令人意外的是，8幅商办地块的拍卖，除一幅底价成交、一幅竞价3轮，其余均经历较长时间激烈而胶着的较量。
NO.2017G11地铁三号线武定门站（原白鹭洲站）上盖物业B地块，成为全场唯一未经竞价的地块，由南京地铁资源开发有限责任公司以底价2100万元拿下，楼面价4339元/平方米。位于六合区的NO.2017G17地块经过3轮竞价，溢价率2.5%。
NO.2017G09南京南站站东片区1号地块，经过99轮竞价，以8.7亿元拍出，溢价率128.95%；NO.2017G10南部新城健康产业园地块经过234轮竞价，以6.6亿元拍出，溢价率240.21%；NO.2017G12江宁上坊七彩路以东、华彩路以南地块更是经过329轮竞价，以1.86亿元拍出，溢价率高达745.45%。位于江宁的NO.2017G13和G14地块，分别经过59轮和150轮竞价，溢价率分别达到126.09%、163.74%；位于浦口的NO.2017G15地块经过147轮竞价，溢价率也达208.57%。
统计显示，今年1-6月，南京全市共出让57幅、239公顷用地，仅完成全年土地出让计划的27%。由于供地节奏较为迟缓，客观上使得土地市场供需矛盾有所加剧。但记者了解到，接下来南京供地将步入加速通道，仅近期而言，7月7日和7月12日均将举行土地拍卖，在接二连三的土拍中，来自河西、江宁、燕子矶、麒麟等热门区域的住宅用地均将陆续亮相，市场饥渴或将因此缓解。
本报记者 汪晓霞
