本报记者 张武明
按照某重大项目建设规划，南昌市新建区望城镇青西村苗木需要征迁。正是看中征迁赔偿里面的“商机”，评估公司工作人员徐某与其他相关人员勾结串通，利用职务便利，以修改评估底稿、放大苗木直径和增加苗木数量的方式，帮助农户非法获利，其本人也接受了农户的贿赂款。目前，新建区监委已完成对徐某的留置调查并移送司法机关审查起诉，其他相关人员也被新建区纪委立案审查。
“有项目，有征迁，就有评估的环节。过去评估公司作为灰色地带，业务员大多既非党员，也不是公职人员，公安机关不好管，纪检机关不便管。随着监察法出台，我们查处起来有法可依，就有了一查到底的底气。”新建区委常委、区纪委书记、区监委主任龚林涛介绍说，这是该区纪检监察机关首个使用留置措施的案件。案件的查处，对征地拆迁领域违纪违法腐败问题起到了强烈震慑作用，产生了良好社会效果和政治效果。
个案的查处虽告一段落，但问题的思考还在继续。“这起苗木补偿贪腐案督促我们找准工作发力点，以点带面，总结类似案件的腐败形式，剖析腐败根源，从而进一步找准廉政风险点加强防范。”新建区纪委监委相关负责人说。
在征地拆迁过程中，评估领域到底存在哪些乱象？新建区纪委监委通过综合分析，归纳出以下4类腐败形式：一是抢栽抢种。有的村民一听到征地拆迁的风声，便耍起“小聪明”，让预征地在一夜之间“长出”密密麻麻的树木、苗木，严重影响征迁秩序。二是随意造假。有的村民串通镇村公职人员和评估人员，评估人员无人监管，在接受贿赂后编写虚假青苗评估单，造成“谁送的钱多，谁获利就大”的不良风气。三是重复骗补。有的评估人员与村干部、林管部门工作人员“达成一致意见”，对同一地块重复清点，弄虚作假，重复获利。四是暗箱操作。有的地方苗木清点过程中，只有评估人员和农户在场，在镇村干部和林业部门、征迁办的相关人员未到场未签字的情形下，便直接出具最终的苗木评估单。苗木清点底稿不公开，可随意修改，影响了评估的真实性。
“在查处这类案件的过程中，我们发现，有的村干部法纪意识淡薄，组织纪律观念不强。有的村支书甚至认为，难得等到村里拆迁，理应带领全村‘致富’，在征地拆迁上能多照顾一点是一点，对一些违纪违法行为持纵容态度。”新建区纪委监委相关工作人员介绍说，此外，制度虚设、监管乏力的问题同样不容忽视。很多地方在苗木清点、评估过程中，对哪些监管人员应到场、哪些人员要签字等没有明确规范。在委托村级自治组织“包干负责”的情况下，容易形成利益勾结，造成集体违纪违法。
