“南昌棚户区改造如火如荼，我们这里多年前就听闻列入了改造计划，不知道为什么至今没有动静。”近日，南昌市羊子巷26号地块的居民反映，他们156户居民盼望着棚户区改造的阳光，实现他们的安居梦。
据了解，处于南昌地铁一号线的两个交换站（八一广场站和八一馆站）之间核心城区的羊子巷26号地块，8年前就列入了改造计划。为何至今迟迟没有进展？连日来，记者展开了调查。
繁华地段房子破火灾隐患大
“很多房子是砖混结构，20多年前就有房子的外墙开裂。”居民熊女士告诉记者，这里的房子“年龄”大多都有60岁了。
记者在现场采访时也发现，虽然地处南昌八一广场核心商圈，属于市区繁华地段，很多房子却显得特别破旧，道路逼仄，电线如蜘蛛网般乱牵。
“主要是火灾隐患大。”熊女士告诉记者，今年4月9日，就有一栋两层民居突然起火，当时火苗是从二楼蹿出，继而引燃整栋房屋，大家立即报了警。
熊女士说，当时消防部门出动了7辆消防车，40余名消防官兵赶赴现场灭火，但消防车根本进不来。“幸好火灾发生在白天，大家逃得快，如果是晚上，后果不堪设想。” 虽然过去了5个多月，熊女士回忆此事，依然心有余悸。
早有计划却至今无动静
正是因为存在居住环境差等原因，公开资料显示，2010年南昌市启动棚户区改造计划时，西湖区有46块地列入，其中就包含羊子巷26号地块。
令人感到蹊跷的是，周边的系马桩、中山路等棚改进展很快，但这里就是迟迟不见动静。
采访中，记者了解到，在2015年1月24日南昌市召开的人大会议上，有人大代表就提出要尽快启动羊子巷26号地块的棚改，此处位于地铁一号线的两个交换站之间，可以通过棚改，整合现有天虹商场、丽华购物广场、华润万家购物中心整体升级，形成中山路地铁经济商业带，促进中山路商业街的升级转型，提升发展质量。
“去年有相关部门的工作人员上门做过摸底调查，还对房子编了号，大家都认为今年会拆迁进行棚改，但不知道为什么，就是没有任何进展。”居民陈女士显得很无奈。
拆迁安置未按约定实施
羊子巷26号地块棚改迟迟没有进展的原因何在？
“我们很想解决这一民生问题，但确实很无奈。” 南昌市西湖区政府有关负责人告诉记者，由于羊子巷26号地块早在2005年就被南昌市土地交易中心毛地出让给了一家房地产开发公司，因此该地块区政府无权进行处置，需要南昌市国土资源局出面才能解决问题。
情况真是这样的吗？南昌市国土资源局在接受采访时，给了记者一份《关于江西省明鸿房地产开发有限公司南昌世纪购物广场项目用地有关情况的报告》（以下简称《报告》），详细介绍了棚改阳光缘何未能照到羊子巷26号地块156户居民的原因。
据介绍，羊子巷26号地块确实出让给了明鸿房地产开发公司，根据土地出让合同约定，明鸿房地产公司应根据相关拆迁政策制订拆迁方案，报经西湖区拆迁主管部门认可。据档案反映，明鸿房地产公司已提交拆迁方案，并且西湖区房管局已审核同意，并向南昌市国土资源局发来《关于同意“南昌世纪购物广场（国际商城）”项目拆迁方案的函》（西房政函[2005]2号）。土地出让合同中对项目工程建设周期的约定为自受让人领取《建设工程规划许可证》之日起三年，而且对未按期建设的违约责任未予以明确。工程迟迟未能启动的原因，主要是受前几年南昌市棚户区改造计划推迟影响，西湖区未按方案和招商引资协议约定实施拆迁安置。
向市政府申报明年棚改
对于目前出现的问题，南昌市国土资源局在《报告》中建议：考虑到该地块临近南昌市轨道交通一号线等重大项目，如采取就地安置，与上述项目拆迁安置政策相悖，会引起拆迁户的攀比，建议按与现行拆迁安置政策相衔接的要求，取消该项目住宅就地安置，对拆迁户全部采取货币补偿，或由该公司出资在西湖区现有安置小区内，按市场价格购置安置房进行安置。建议由西湖区政府牵头，相关部门予以配合，抓紧与明鸿房地产公司沟通协商处理。
9月25日，西湖区政府相关负责人向记者表示：“我们今天早上开了一个碰头会，基本形成一个共识，那就是把这一地块向南昌市政府申报2019年棚户区改造计划。”
本报记者 洪怀峰
