近年来，赣州市公安局紧紧围绕新时代社会治安防控体系建设新要求，坚持以问题为导向、以实战为引领，扎实推进巡逻防控体制机制改革，创新推出“管理规范化、队伍专业化、平台信息化、勤务实战化”巡逻防控警务模式，有效提升了动态条件下社会面治安防控能力，街面“两抢”等可防性案件得到有效遏制，刑事、治安案件数量逐年下降。
统计数据显示，“四化”警务模式的推进实施，成效显著。仅今年上半年，赣州全市刑事、治安、“两抢”案件发案数同比分别下降12.3%、4.5%和28.9%。
◎文/图 黄传钢 新法制报记者黄志良
赣州公安机关民警在辖区路面巡逻
一套制度
规范巡逻防控建勤务管理“指挥棒”
“网格化”巡逻如何设岗布点？“等级化”勤务如何启动？巡逻执勤装备如何规范？民警巡逻“怎么巡、巡什么”？这一系列问题，不仅关系到公安工作的正常开展，更关系到社会治安环境的优劣。
近年来，围绕解决这些问题，赣州市公安局相继出台了《巡逻防控工作意见》、《巡逻防控工作规范》、《巡逻执勤装备配备标准》、《巡逻防控考评办法》等一系列制度规范，建立了一套巡逻防控勤务管理的标准体系，确保了全市社会面巡逻防控工作“一体化”规范运行。
“目前，全市以治安岗亭和巡逻车组等为据点，在城区设置了125个巡区、395条巡段、608个巡点，常态下开展网格化巡逻。”据赣州市公安局相关负责人介绍，如今，每逢重大节日和敏感时期，该局可立即启动相应等级的勤务响应，实行屯警街面、联勤巡逻，有力增强了城区封控能力。
今年8月30日凌晨，赣州经济技术开发区发生一起街面飞车抢夺案件。网格巡逻民警接到案情通报后，立即对该区域进行设卡封控，并循踪追捕，最终于1小时后将两名嫌疑人抓获。
一系列制度的建立和规范，除了社会治安防控方面提质增效外，也获得了上级部门高度认同。近期，该局在上犹召开了全市公安机关巡逻防控工作推进会，市、县两级公安机关分管巡逻防控的局领导和部门负责人聚集一堂，共商全市社会面巡逻防控发展规划。省公安厅治安总队领导在出席会议时，对赣州市公安局建立勤务管理规范化、勤务运行一体化的“大巡控”格局给予了高度评价。
两支队伍
打造巡逻防控“主力军”
赣州市公安局还坚持高位推动、强化保障、实战锤炼，全面加强专职巡防和应急处突“两支队伍”建设，以专业化标准着力打造社会面巡逻防控的“主力军”。
据悉，在编制上，赣州市编委专门下发文件，将各县（市、区）巡逻应急处突类队伍整合为“特巡警大队”，同时挂“应急处突（救援）大队”牌子，升格为副科级机构，统一担负治安巡逻防控和应急维稳处突任务；保障上，“两支队伍”的人员工资和“五险一金”全部纳入财政专项预算，并部分解决事业编制，较好地解决了“待遇低、留不住”的问题；管理上，“两支队伍”严格按照公安特巡警队正规化建设标准，加强装备建设，强化警务训练，严格目标考核，着力提升队伍实战能力。
8月23日晚，龙南县公安局特巡警大队对一可疑车辆进行盘查时，驾车男子冲卡未成后，在车内持刀负隅顽抗对抗。民警果断采取警组战术将其控制，当场查获被盗电瓶26个和大量作案工具，抓获盗窃嫌疑人3人，并通过审讯带破盗窃案件10起。
龙南这一案件仅仅是一个缩影。据统计，目前，赣州全市“两支队伍”有3700余人。今年以来，“两支队伍”直接抓获违法犯罪嫌疑人420人，打击现行167起。
三个平台
提升科技巡防“实战力”
赣州市公安局向科技要警力，打造立体化防控工作，“人力+科技”方能提升“实战力”。该局扎实推进巡逻防控信息化建设，深化天网视频、移动警务和大数据“三个系统平台”的实战运用，依托智能卡口、视频探头、信息管控前端和分析应用后台，构建了环市、环县、环中心城区“三大包围圈”，有效提升了治安防控的预判预警能力和打击管控效能。
为了破解电动车被盗案件易发高发的难题，去年以来，该局在全市推行电动车GPS定位追踪防盗系统，统一制发防盗号牌，电动车一旦丢失即可实时定位查询轨迹。目前，已有11.4万余辆两轮电动车安装了该系统，172辆电动车被盗后被及时找回，并抓获盗窃电动车嫌疑人83人。
据统计，年初以来，赣州全市公安机关应用移动警务平台录入信息，通过数据比对抓获违法犯罪嫌疑人1630余人，查获假牌套牌车辆80余辆，破获案件730余起。
四项机制
盘活整体防控“一盘棋”
围绕实战实效，赣州市公安局还创新载体、优化模式，固化情报信息导巡机制，建立重大警情联动处置机制，推行机关民警巡逻机制，创新微信互动联防机制，着力增强巡逻防控质效和社会面整体防控能力。
“信息导巡机制，是以情报信息‘日研判、周会商、月调度’制度为载体，定期对社会面发案和各类警情数据进行深度分析，为巡逻防控勤务部署提供依据，实行‘情’、‘勤’对接、信息导巡。”该局相关负责人表示，该机制实施后，动态布防、精准防控，社会面巡逻防控针对性和主动性明显增强。通过坚持以情报信息引导巡防，动态调整巡逻防控勤务部署，一些可防性案件易发高发部位得到遏制，节假日等案件高发时间节点街面现发案件有效压减。
警情联处则是在属地管理的基础上，由赣州市公安局统筹各警种路面执勤警力，并与铁路公安、机场公安和武警部队建立了重大警情联动处置工作机制，按照“1、3、5”分钟控制圈处置预案，快速联动处置各种突发性重大警情和应急事件。
为补充巡逻力量，提高街面见警率，赣州市公安局还要求市、县两级公安机关结合改进机关作风，每月集中安排全体机关民警参加为期一周的夜间街面巡逻，广泛开展治安防范宣传和联系服务群众工作，助力安全感满意度提升。此外，该局还以巡区（网格）为单位建立了巡防微信群，将触角通过微信延伸到内部单位、居民小区和沿街门店，开展防范宣传，发布预警信息，搜集涉案线索，实现警民互动联防，有效扩大巡逻防控覆盖面。
一系列的举措，让赣州市的社会治安环境日渐优化，成效明显。据统计，赣州市机关民警参加巡逻5.6万余人次，先期处置警情973起，调处纠纷366起，走访联系群众7.8万余次。今年年初以来，赣州全市公安机关在巡逻防控中抓获违法犯罪嫌疑人752人，其中刑事拘留277人、治安拘留432人，稳妥处置紧急警情事件73起，全市街面恶性案件“零发案”。上半年公众安全感和公安满意度均在全省排名第三。其中，通过微信联防抓获违法犯罪嫌疑人62人，协助破案18起，查获被盗电动车22辆，捣毁盗窃团伙3个、传销窝点2个。
