本报记者 余红举
2020年，南昌全市老年人口将达105万，让他们平安生活、方便出行已成为一件不容忽视的工作。据不完全统计，南昌城区至少有500栋旧式居民楼，由于没有电梯，给很多居住在中高层的老人带来不便。
在刚召开不久的南昌市“推进城市更新、建设精品城市”协商会上，尽快开展老楼加装电梯等适老化改造成为普遍呼声。
无电梯困扰老年人
上海路住宅区北社区建于上世纪80年代，有25栋住宅楼都在7层以下，没有电梯。小区居民中60岁以上老人占了八成。居民胡女士感叹道，“一旦谁家有老人急病发作，没有电梯，其他老人又背不动，下不了楼，肯定会耽误救治的时间。”
记者在南昌市多个老旧小区采访，不少老人都反映，上下楼问题已成为他们晚年生活质量好坏的决定因素之一。有的老人长时间足不出户，无论是对身体还是对心理都有不良影响。
“对老旧小区进行改造时，能不能考虑为多层住宅楼加装电梯呢？”南昌市政协委员童华指出，老旧社区加装电梯，既是为保障老年人权益，更时提升城市公共服务能力和精细化建设的重要内容。
低层住户大多反对
据了解，今年9月，我省已经出台了《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，其中专门明确住宅加装电梯的办理要求、申请程序、资金来源等事项。
此前，南昌市已有老旧小区尝试加装电梯，结果却以失败告终。
11月28日，在南昌大学一附院宿舍区一栋7层高的住宅楼前，记者看到电梯井已经架设好，部分运行设备还堆放在小区单元楼的空地上。经过3年奔波，原本已经协商好加装电梯，结果因为2楼居民反悔，以“电梯遮挡了阳光”为由投诉到城管部门，结果被叫停。
此外，南昌大学二附院宿舍区的住户们也想加装电梯，同样遇到了阻力，东湖区、南昌大学后勤部、董家窑街办等部门多次召开过安装电梯协调会，最终无果。
相比之下，安装成功的案例并不多。在南昌大学北区家属宿舍区18栋是一栋7层高的老式住宅楼，4个单元北侧入户门旁都加装了电梯。据了解，这是他们2016年自筹资金请专业公司安装的。谈起为何能加装成功，楼栋长称：“主要居住的多是南昌大学退休职工，大家意见很容易统一，再就是按照‘楼层不同、分摊有别’解决了经费难题。”
“从目前公司参与的既有住宅加装电梯情况来看，如何让业主们取得统一意见，是加装电梯必须要迈过的第一道坎，持反对意见的80%来自低层住户。”南昌某电梯公司负责人说：“低层住户反对原因无外乎噪音困扰、影响采光、日后物业费上涨等，反对意见有其合理性。”
多种方式值得尝试
“在既有住宅加装电梯技术现在已经很成熟，在南昌既有住宅加装电梯最大的难题就是资金问题。”南昌某电梯公司负责人给记者算了一笔账，以7层楼为标准，安装一部电梯至少需要45万元，每个月的运行费约100元，每年维护一次至少3000元，使用年数越久，维护次数则会相应增加。以14户为基数，顶楼住户至少需要分摊8万元，这不是一个小数目。如果能从政府层面进行补贴，既有住宅加装电梯的步伐会加快。
记者查询发现，目前泉州对老旧住宅加装电梯补贴70%；上海补贴40%，最高每台不超过24万元；厦门明确财政补贴50%。
“老楼旧房加装电梯是刚需，协商以及一定的经济补偿一般能解决低层住户的反对意见。”童华从专业的角度进行分析，解决老旧社区加装电梯的建设资金，可按照“利益与负担挂钩”的原则，实行政府引导、业主决策、市场运作、财政补助，多渠道筹集建设资本。
“可以根据实际情况，在有条件的小区先行试点，再逐步改进推广。”他进一步解释道，政府补助政策是重要的推动力量，主要可考虑三个方面：一是经测算后，由政府财政确定补贴比例标准，对安装完工了的电梯验收合格后，给予财政补贴。二是对于电梯购买可进行统一集中招标采购，降低购买成本。三是适当减免税费，降低安装成本。
此外，还可通过开发商投资、电梯厂商投资、受益业主付费有偿使用等方式，引入社会资本参与加装电梯工作，探索公司代建居民租用模式，既可减轻居民一次性出资的负担，也能够解决电梯在今后的长期运营和保养维护难题。
