中国江西网/江西头条客户端北京讯 特派记者涂文华报道：2019两国两会已经进行了数天，代表、委员们仍然热情饱满，不断收集建议和意见，根据自己履职调研收获，精心修改，为献言献策做好充足的准备。
近日，记者在全国两会江西省代表团住地，见到了全国人大代表、九三学社江西省委会副主任(兼)、南昌大学第一附属医院院长张伟。她告诉记者，目前仍在不断修改意见和建议，争取以最贴切百姓心意的建议向人大提交。
困难：
健康扶贫任务具有艰巨性、复杂性、长期性
“没有全民健康，就没有全面小康。”张伟说，健康扶贫是脱贫攻坚战中的一场重要战役，事关群众切身利益，事关脱贫攻坚大局。防止因病致贫、因病返贫，她认为，应当加大健康扶贫保障投入力度，扩大贫困人口补充保险覆盖面，确保实现全面建成小康社会目标。
据了解，疾病是农村贫困人口最为突出的致贫因素，因病致贫返贫占比达到40%以上。“有些疾病的发生难以预料，有些疾病当前还难以治愈，需要长期治疗。因此，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向，不会随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的。”张伟说，在她过去一年的履职过程中发现，随着产业扶贫、教育扶贫等工程的实施，剩下的困难群众大部分都是条件较差、病情较重、贫困程度较深的。
张伟觉得，因病致贫返贫的绝对数在下降，但是占比可能出现上升。“健康扶贫任务是具有艰巨性、复杂性、长期性，我们不能就此放松。”
健康扶贫政策还需要不断调整完善
在近年来的医务工作当中，张伟最深刻的感受就是，随着贫困人口重大疾病医疗补充保险等医保政策的实施，贫困人口住院报销水平明显提高，贫困患者原来因经济负担受到抑制的医疗需求得到充分释放，住院人次和住院总费用增长较快。
“那么，随之而来的就是补充保险资金支出也同步出现较快增长。”张伟说，特别是在县级城市，部分地区还建立住院医疗兜底保障机制，县级财政负担压力会因此增加不少，健康扶贫扶贫政策还需要不断完善。
健康扶贫能力与贫困患者就医需要存在矛盾
此外，在履职调研中，张伟感受到，随着脱贫攻坚工作的不断深入，部分贫困地区基层医疗卫生资源不平衡不充分的矛盾凸显，基层医疗卫生机构专业技术人才、服务能力和水平较低，健康扶贫能力相对不足。
张伟还表示，“我认为，乡镇卫生院等基层医疗卫生机构建设条件有限，健康扶贫基层基础也相对来说比较薄弱。”
建议：
进一步加大健康扶贫保障投入力度
那么，如何去解决这些问题？
对此，张伟建议，中央财政在保障基本医疗保险制度的基础上，加大贫困人口看病就医的保障支持力度，根据各地补充保险和兜底保障资金的实际运行情况，进一步加大对贫困人口健康扶贫保障资金的投入，地方财政给予相应配套，努力提高贫困人口重大疾病补充保险筹资标准和补偿待遇，进一步保障贫困人口“看得起病”。
扩大贫困人口补充保险覆盖面
在继续完善现有的建档立卡贫困人口医疗兜底保障政策基础上，张伟建议，还应当逐步将贫困人口补充保险政策扩大到因患大病、重病导致处于贫困边缘的农村居民，避免造成贫困户和非贫困户待遇的较大差异，形成“悬崖效应”，引起新的不公平。
同时，张伟还表示，应有效地减少新增因病致贫现象的发生，巩固脱贫攻坚成果，确保实现全面建成小康社会的目标。
加大健康扶贫基层基础建设支持力度
张伟说：“在基层医疗服务建构建设条件有限的情况下，我建议中央财政进一步加大对县域内卫生服务能力建设的支持力度，加强县级医院重点专科建设和人才引进培养，重新设立基层卫生服务体系能力建设项目，支持乡镇卫生院提升医疗卫生服务与健康扶贫能力。”
此外，建议政府从人才培养、人才招聘、人才使用、收入待遇、职称晋升等方面出台一揽子保障基层医务人员待遇、提升基层服务能力建设的政策，实现基层服务能力的持续提升。
