编者按
党的十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。
社会治理的重心在基层。近年来，我省大力推进基层社会治理工作，取得明显成效，涌现出了很多鲜活的经验。本报推出“社会治理在身边”系列报道，派出多路记者走社区、进村组，通过实地走访、体验，发现和总结基层好做法，为全省下一步继续推进社会治理工作提供可借鉴的经验。
本报记者 余红举 实习生 傅平凡
巡逻队员在驻村民警的带领下开展巡逻。 本报记者 余红举摄
南昌市青山湖区京东镇塘南村被称为“小香港”，有498家宾馆、网吧、酒吧等娱乐场所。2009年，京东镇斥资打造了一条集娱乐、休闲、餐饮为一体的农村商业街，取名京东香港街。
“村里常住人口2300多人，流动人口超过4000人，最高峰有8000人。”塘南村治保主任淦建红称，城中村治安管理难度大，而且管理手段落后。每年的全省综治考核，塘南村都是“后进生”。
而今，塘南村弹好三部曲，不仅摘掉了治安后进村的帽子，还成为群众眼中安全有序的“平安商圈”，村民和租户在这里感受着平安和快乐。
路灯通宵亮 探头站好“岗”
城乡接合部一直是治安的痛点，塘南村也不例外。
“每天七八起治安、刑事案件。”2012年，驻村民警于洪涛在破获案件中，发现有一个共同的特点，许多人是因为赌博输了钱，才走上犯罪的道路。塘南村党委书记张荣平家曾被小偷“光顾”了几次，他毫不避讳地说：“因为这里防范弱，盗窃时有发生。”
于洪涛下定决心从源头开始整治――销毁赌博机，他每天带着锤子上街巡逻，见到一台赌博机就敲坏一个，严格防控之下，塘南村的赌博机在短短3个月内消失殆尽。
治安差，村民多有怨言。要想根治，还要从管理上下功夫。于洪涛说服村委会投入30万元，安装摄像头，震慑小偷。
“前期案发率有所下降，却没有达到预期的效果。”京东派出所所长王锋海作为青山湖区人大代表，在“倾听社情民意，为居民排忧解难”走访时，居民反映虽然在各个角落安装了摄像头，但偷盗现象没有明显减少。
经过分析，发现偷盗现象多发生在0时至4时，而村集体为了省电费，村里的路灯到了0时熄灯，安装的摄像头因为没有路灯照明，成了“睁眼瞎”。
后来，塘南村根据时节调整开关灯时间，让地网充分发挥作用。京东镇综治专职副主任余任华说：“这一细小的变化虽然使村里每个月的电费增加2000元，但是让小偷无处遁形，甚至帮助周边社区破获多起案件，赢得了村民和商户的称赞。”
管好外来人 巡防三班倒
物防是破案的帮手，而人防则能提前预防盗窃案的发生。
针对流动人口多的现状，塘南村积极引导流动人口管理规范化，召开企业主和出租屋主座谈会议，把管理外来人员的责任落实到企业主和出租屋主身上；探索流动人口集中管理机制，村内房屋出租及时上传信息，流动人口集中规范管理。
无固定职业的人员在整个流动人口中占比较多，他们多数在歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐场所就业，且居无定所。为此，驻村警务室强化了对辖区公共娱乐场所的监管，要求此类单位必须设立流动人口专管员，负责登记本单位所有工作人员，每月按时将从业人员登记表、信息变更表交给流动人口协管员，再由协管员从表中筛选出暂住在本辖区的外来人口，采取普查的方式，进行上门核对，及时掌握流动人口情况。
与此同时，在塘南村，总能看到这样一群人，他们身着统一服装，佩戴红色袖章，手持对讲机，徒步或者驾乘巡逻车，在村的主次干道与居民小区来回巡逻，每一个角落都留下了他们的足迹。塘南村招聘了6名专职治安巡逻队员，还有20名由村里志愿者组建的义务巡逻队员，他们按照“三班两运转”的巡逻制度，进行村内巡逻。
白天见巡防员，晚上见警灯，让塘南治安有了明显好转。“变化是显而易见的，现在生活在这里，我感觉很安全。”村民淦丹丹一语道出了不少人的心声。
人脸识别好 发案率下降
开放式的城中村与封闭式社区管理起来不一样。作为一条商业繁荣的夜市街，如果封闭起来，人流量就会减少，商家也会受损。
为了在人流不断的商业街进行监管，塘南村投入30多万元，引进具有动态追踪功能的人脸识别摄像头。治安员淦文告诉记者，比如探头捕捉到有人到处拉车门、挨家挨户推门，设置他为可疑人物，我们就会第一时间联系巡逻队加强路面巡逻，询问盘查。塘南村这种人脸智能识别监控比对，实现了远距离、快速、无接触式重点人员布控预警，主动搜索布控目标，外加巡逻员24小时不间断巡逻，“技防+人防”让发案率大幅下降。
“过去电动车放到室外，被偷的概率非常大。”7月24日，村民淦宝根谈起村里的改变，如今，有时忘记锁上电动车，次日电动车仍停在原地。
“如果在村里消费时，有过被盗的经历，或许下次不会再来消费。曾经有一段时间，因为治安不好，影响了整个商业街的生意，许多店门纷纷低价转让。”京东镇党委副书记郭国富称，如今治安好了，人流量大了，愿意在这里开门做生意的商家也多了。
