中国江西网/江西头条客户端讯 通讯员熊婷婷 吴天兵报道：浔阳区是九江市的中心城区，人口约32万，属于少数民族散杂地区，也是少数民族流入我市的主要承载地。目前少数民族常住人口约4000人，以回族为主。少数民族流动人口约950人，以来自新疆和田，青海化隆、循化，甘肃天水和宁夏等地的维吾尔族、回族、撒拉族为主，主要信仰伊斯兰教。他们以亲情、地域、民族、宗教、职业为纽带，结伴外出，谋生创业；主要从事季节性地方农特产品的贩卖，宰羊卖肉、烤羊肉串、清真拉面馆等行业。
近年以来，浔阳区牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，积极探索、努力创新，以社区为重点，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，初步建立起运转有效，保障有力，覆盖全区的城市少数民族流动人口服务管理体系的“四化模式”，促进了各民族交往交流交融，让流动少数民族群众更好地融入城市。浔阳区城市民族工作的做法先后被《人民政协报》、《人民网》、《新华网》等一些主流媒体刊登。上饶、景德镇、宜春、湖北黄冈、安徽芜湖、中央民族大学等地区和高校先后来浔阳区考察学习。现将浔阳区少数民族流动人口服务管理“四化模式”工作情况汇报如下。
三级联动――推进民族工作管理规范化
区委、区政府高度重视民族工作。区委常委会、区政府常务会多次研究部署民族工作，解决民族工作人员、经费等实际问题，增加了3万元城市民族工作经费列入本级财政预算。全区建立了区、街道(含部门)、社区三级网络，层层推进民族工作。区级层面。区委成立了由区委主要领导挂帅的城市民族工作领导小组，制定了详细的工作方案，职责细化落实到各部门，从五大方面加强民族工作。区行政服务中心对外增挂新市民服务中心，直接面对外来各族群众开展服务。街道(含部门)层面。街道建立民族工作办事机构。浔阳区还成立正科级的政府工作部门区流动人口管理办公室，综合协调全区各民族流动人口的各项事务。重点部门特别是窗口单位，如执法局、公安、步行街管理办公室等建立相关的工作制度，落实分管领导和工作职责。社区层面。成立民族工作协调小组。三级组织均明确了试点工作联络员，有效形成了上下联动、条块结合、规范稳定的工作格局。
摸清底数――实现民族工作网络一体化
资源共享。依托党建平台，社建平台、城市管理平台、公安流动人口大数据平台、整合城管、卫计、公安流管、党建、社建等信息资源，网格化管理，社会化服务。四清梳理。以街区信息员、社区民警、流管队员为主体，深入出租屋、集市、路边摊、街边店等，对辖区少数民族流动人口基本信息采集登记，做到“来源地清、暂住地清、从事职业清、就业需求清”，动态更新城市少数民族流动人口信息库。对接服务。建立健全民宗、公安、教育、卫计、工商、就业、城管执法等工作部门联席会议制度。定期召开与服务对象座谈会，及时掌握相关信息，沟通解决实际问题。摸索构建城管执法与流动少数民族农产品物流信息互动机制，对进入浔阳区的少数民族农特产品提前掌握动态，增强了工作的主动性和针对性。
广泛宣传――营造民族团结氛围常态化
创新载体，落实民族政策宣传教育机制。以“两周一月”为载体，开展民族团结进步主题教育活动，即在每年6月民族知识宣传周，9月民族团结进步创建活动月，11月民族政策宣传周中，以街道、社区、小学为阵地积极开展民族团结进步为主题的民族联谊活动。如文艺汇演、参观56社区科普馆、爱国歌曲大家唱，文娱比赛、民俗图片展等活动，组织少数民族群众与社区干部共同外出学习交流、带领拉面馆少数民族小朋友参观科普馆，这些集体活动深受各族群众的喜爱好评，促进了各族群众的和谐相处，团结互助。围绕民族团结“六进”活动开展民族团结进步创建，深入开展民族知识、民族政策、法律法规的宣传，大力宣扬民族团结创建中涌现的模范集体和先进个人。累计翻印发放《民族政策宣传手册》《民族团结教育通俗读本》《民族工作学习资料》等1000余份，开展学习宣讲30余次，浔阳区六角石社区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。2016年防汛期间，新疆维族青年塔森组织在浔的维吾尔族同胞慰问浔阳区防汛人员，送去哈密瓜等物资，反响热烈，获得了很多网友点赞，被新疆当地政府评为“民族团结进步模范”受到了新华社等国内主流媒体宣传报道。
构建体系――提升民族工作服务精细化
提供一站式服务。在区、街道、社区三级分别设立“新市民服务中心”、“服务站”和“服务平台”，都实行集中式办公，一站式服务。民宗局设立少数民族流动人口服务中心，综合协调服务少数民族流动人口的各类事务。整合资源。我们建立的五大体系中设立多个工作联系制度，各部门联动协调、同频共振，规范工作流程，制作服务手册，发放少数民族流动人口服务连心卡，共同处理解决涉及少数民族流动人口的实际需求。成立社区民族学校。浔阳区创新成立首个社区民族学校，整合各方面资源，实现“教育、服务、引导”三位一体的社区民族工作模式，起到了干部学习政策、交流工作，部门与服务对象互动、问题协调沟通等多功能阵地作用。设立少数民族类矛调室。在区社会矛盾纠纷排查调处中心，设立少数民族类矛盾调处室，政法、公安、执法局、市容城管、司法、民政、民宗等部门建立矛调工作机制，快速反应、快速调处，维护了民族团结和社会稳定。发挥市伊协桥梁纽带作用。浔阳区与市伊协建立了沟通联络机制，对辖区内涉及到少数民族流动人口的问题保持密切沟通，共同做好少数民族流动人口的教育引导和纠纷处置工作。充分发挥伊协、清真寺和阿訇的作用，通过他们对外来穆斯林群众进行民族团结和法制教育，形成了长效工作机制。榜样引领。浔阳区积极加强与少数民族流动人员代表人士的沟通联系，发挥他们正面积极的作用。如引导在浔阳区生产生活的烤羊肉串的新疆维吾尔族代表阿吉，开拉面馆的甘肃籍回族代表丁富华、韩吉祥，青海籍撒拉族代表马已奴四，卖核桃的新疆和田维吾尔族代表艾尼瓦尔等流动少数民族代表人士配合支持浔阳区的城市管理工作、矛盾调解等，效果明显。同时注重引领少数民族典型人物如回族企业家九江格力电器总经理法自华、达斡尔族妇女浔阳区义工联会长安丽等积极参加社会公益活动，回报社会，做民族团结的模范榜样。
