本报记者 童梦宁 文/图
随着人口老龄化加剧，不少居家养老的空巢老人面临用餐烦恼。为解决老人吃饭难题，去年12月，南昌市东湖区在推行“时间银行”居家互助养老基础上增设助餐服务，选择彭家桥街道文教路北社区进行试点，打造以党建引领、社区主导、爱心企业赞助为模式的“幸福食堂”，平稳有序运行了10个多月，赢得社区老人及社会各界人士点赞。
文教路北社区空巢老人结伴到“幸福食堂”用餐，吃得特别开心。
“幸福食堂”进社区 空巢老人不再“愁吃饭”
文教路北社区“幸福食堂”设在隆兴民居小区，可容纳20余名老人同时就餐。10月6日，记者来到该食堂见到，厨房、就餐区干净整洁，就餐区地面还铺设了防滑地垫。四名志愿者身穿爱心马甲，面戴口罩，将盛满饭菜的餐盘送到老人餐桌前。当天菜品有红烧带鱼、胡萝卜炒肉、清炒豆芽和紫菜蛋汤。
毛静如等就餐老人告诉记者，他们的儿女有的在外地工作，有的有各自的生活，每天吃饭都是将就着，往往做一顿饭吃两三天，有时仅煮一碗清水面条。如今社区办了“幸福食堂”，可边吃边唠嗑，过得特别开心，心中的焦虑、孤独也冲淡了。
文教路北社区主任刘小芳告诉记者，社区“幸福食堂”开办时，仅有8至10名老人前来用餐，目前人数陆续增加，单日用餐人数最多时达30人。近期，隆兴民居小区有四五名随儿女居住外地多年的老人，因为社区“幸福食堂”纷纷“回巢”，向社区申请长期“幸福餐”。
党建引领+企业助推 “幸福食堂”平稳运行有保障
文教路北社区“幸福食堂”如何运行？
彭家桥街道党工委书记李良清表示，文教路北社区“幸福食堂”定位明确，针对辖区空巢老人提供非营利性公益助餐服务，由党建引领、社区主导、民间资本参与赞助，以机制保障“幸福食堂”运行的稳定性、长期性。目前，“幸福食堂”的场地及水电费均由社区解决。在用工方面，除厨师外，社区注册的130余名“时间银行”志愿者均为食堂义工。
彭家桥街道党工委委员、文教路北社区党委书记彭梵表示，食堂运行前，社区党委召集隆兴民居小区业委会及物业公司党支部书记，以及驻社区单位、共建单位的党组织负责人共同商议，建立以社区党委为中心，社区居委会、小区业委会、物业公司和社区民情理事会“五位一体”议事协调机制，最终决定由业委会落实筹集前期投入费，每月2000余元的固定支出则由物业公司赞助，同时明确由业委会管理食堂账目及支出，负责每天采购食材，社区党委、居委会分别负责监督、管理。
为保障文教路北社区“幸福食堂”长期稳定运行，华赣城建集团股份有限公司、南昌汇雄科技有限公司、南昌云舢科技有限公司等辖区内数家企业及相关爱心人士，向彭家桥街道提出了赞助意愿。李良清说，相对于“幸福食堂”后续资金问题，目前考虑更多的是日后如何完善监管机制、安全有序利用好爱心资金等问题。
年内南昌将逐步推广“幸福食堂”
东湖区打造文教路北社区“幸福食堂”，引发外界关注。
南昌大学社会学教授、江西省社会组织首批专家组成员孔祥宁表示，近年来，她持续关注上海、杭州、广州等省外城市及我省新余、宜春等城市的社区“幸福食堂”，发现这些食堂运营模式各不相同，有的由基层政府出资运行，有的由企业家、公益组织或专业养老机构负责运营。孔祥宁认为，东湖区打造“幸福食堂”符合南昌实情，且行之有效，为我省探索可持续性的多元化居家养老服务事业，积累了宝贵的实践经验。
东湖区委书记刘闯表示，面对老年群体打造社区“幸福食堂”，完善居家养老服务体系，基层政府应整合资源和政策，筛选一批有爱心、有责任、有情怀的企业加入，让“幸福食堂”有序运行。此外，应遵循市场规律，引导参与运营的企业结合养老康复、护理等，走打包服务路径，增强自身“造血”功能，确保“幸福食堂”可持续运行。
南昌市近期将出台并施行《南昌市居家养老服务条例》《南昌市养老服务体系建设发展三年行动计划》（简称《条例》《行动计划》），其中明确规定，鼓励和支持建立居家养老助餐服务体系；推动助餐服务点建设，完善现有养老服务设施助餐配餐功能；采取“政府补一点、老人出一点、社会捐一点”方式，重点保障空巢、独居、失能（失智）等困难老年人用餐问题。
据南昌市民政局副局长曹志宏介绍，随着《条例》《行动计划》施行，今年年内，南昌市将以文教路北社区“幸福食堂”为样板，逐步推广社区“幸福食堂”建设，同时鼓励有资质的餐饮企业、物业服务企业及社会组织参与助餐服务，市、县（区）两级政府将给予建设资金及启动资金补贴，并对南昌市户籍的散居特困老年人、低保及低保边缘家庭老年人、计生特殊家庭老年人和70周岁以上高龄老年人，根据实际就餐天数，给予每人每天1元的就餐服务补贴。
记者手记
把群众的冷暖放在心上
居家养老、社区养老已是大势所趋。现实中，大部分老人不需入住养老院，只需助餐、应急医疗等服务，便可满足居家养老需求。南昌市东湖区“幸福食堂”的实践，精准满足了老人需求，是解决困难老人居家养老的好办法，也是实现居家养老事业可持续发展的保障措施之一。
南昌市把群众冷暖放在心上，在完善居家养老服务体系中，主动作为，引导东湖区试点打造“幸福食堂”，将于近期正式施行相关法规条文，以政策为保障，指导全市推广建设“幸福食堂”，夯实居家养老事业可持续发展基石。
