南昌市高楼大厦鳞次栉比，都市夜景美不胜收。
万载县茭湖乡永兴安置点。
铜鼓县高桥乡异地扶贫搬迁安置点新房。(图片均由本报记者洪子波摄)
制图：杨碧玉
本报记者 杨碧玉
2020年，是全面建成小康社会收官之年。小康承载初心，小康属于人民。吃穿住用行中的“住”，是人民群众关心的大事。安居，才能乐业。进入小康社会，城镇、农村居民人均住房建筑面积要达到多少？如何从群众的安居梦中解读小康？近日，记者进行了采访。
保障性安居工程，改善城镇困难家庭居住条件
走进南昌市青山湖区祥东花园杨建梅的家，只见窗明几净、布置整齐、赏心悦目。祥东花园是南昌市第三批公租房。2017年，经过两轮摇号中签的杨建梅一家办理入住。现在，附近月租房价格已达千元，但杨健梅每月只要付100多元租金，一年合计才2000元。
这套“麻雀虽小五脏俱全”的住房，让身患重病、没有稳定收入的杨建梅心满意足。从她记事起，家里住房就一直紧张。1996年结婚后，杨建梅夫妻与公婆住在工厂宿舍一间20多平方米的平房里，用水、如厕和晒被子都要去公共区域。这一住就是21年。
“那个房子光线暗，下雨漏水，回潮严重，婆婆因此患上严重的关节炎。”杨建梅说，儿子出生后，一直与夫妻俩挤睡一床，直到十几岁。女儿则跟着公婆睡，公公去世后，儿子和女儿就跟着奶奶挤睡一床。
怕还不起贷款，杨建梅从不敢想买房子的事。2016年，听说自己的情况可以申请公租房，她向社区提交了申请。第一轮摇号，没有中签。自那以后，杨建梅基本每周都去社区，心里记挂着公租房的事。
第二轮摇号开始了，当社区通知她家中签时，一家老小高兴得手舞足蹈。杨建梅爱人接到电话，放下手中的活，就跟她一起赶到祥东花园。当时，摇到的三楼房间还不能进去，夫妻俩就从一楼的窗户，踮起脚朝里看户型。
“新房基本不用花钱装修，两房一厅一厨一卫，有水、电、管道煤气和阳台，光线充足。”杨建梅说，搬进来那天，儿子激动地告诉她，总算有自己独立的一张床了。
【解读】省住建厅住房保障处处长万根华
杨建梅住的公租房属于保障性住房。保障城镇贫困群众基本住房安全，是全面建成小康社会的重要举措。2007年以来，我省加大保障性住房建设力度，截至2015年底，累计建设公租房77.63万套。2017年至2019年，累计盘活公租房5.36万套，每年给10万户左右发放住房租赁补贴，受益群众近250万人。目前，政府兜底范围已扩大到户籍在乡镇的所有城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭“三类贫困群众”，确保应保尽保。2020年6月底，我省公租房保障家庭已覆盖城镇“三类贫困群众”15.97万户，其中实物保障14.34万户，租赁补贴1.63万户。
自2009年以来，我省启动棚户区改造项目，不断改善群众居住条件，提升城市功能品质。截至2019年底，全省改造各类棚户区住房194.4万套，完成投资5551亿元，约500万棚户区困难群众“出棚进楼”。特别是2017年至2019年，全省棚户区改造开工分别达到24.23万套、27.8万套、27.79万套，分别居全国第十位、第八位、第一位；全省保障性安居工程基本建成25.57万套、22.53万套、17.3万套。2020年，我省计划开工改造棚户区住房20.42万套，新建(筹集)公租房8088套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴7.5万户。截至今年上半年，全省棚户区住房改造已开工14.67万套，开工率71.8%。
农村危房改造，实现农村居民住房有保障
摸着粉刷过的白墙、光亮的不锈钢大门、左右推移的玻璃窗，54岁的查中则怎么也想不到，这辈子还能住上属于自己的新房。
查中则，庐山市蓼南乡桥南村人。两岁以后，他就再也看不清世界了。父母老去，他跟着哥哥居住了20余年。哥哥家的厕所在屋外，有点远。每次如厕他用棍子“笃笃笃”摸索前行，好几次人栽到沟里，木板蹲坑也非常不方便。
“查中则是村里建档立卡贫困户、特困贫困户。根据他的意愿，我们帮他申请了5.2万元建房补助。”桥南村村主任查海全说，政府为他建的新房有40平方米，一室一厅一厨一卫，今年3月开工。庐山市危房改造办公室采取一日一电话、一周一下乡督导的方式，狠抓建房质量及进度。5月20日，新房通过验收，5.2万元下拨。
住进去的第一天，查中则把新家里外摸了个遍，那天晚上睡得特别踏实。硬实的水泥、方便的门锁、干爽的地面，这都是他以前没有感触、享受过的东西。重要的是，新房里有厕所，就在卧室旁边。“上完厕所冲一下，出来就到了床边，再不用出门上厕所了。”查中则的哥哥告诉记者，弟弟赚不到钱，一直担心房子建不起来。还是国家政策好，让他能在新房安享晚年，家里人负担也轻了一大截。
武宁县宋溪镇伊山村聋哑人陈周荣生于1953年，是五保户。他住的房子是上世纪60年代的土坯房，早已被鉴定为D级危房。山区有半年是雨季，他成了乡村干部日夜担心的对象。“有一次，天气预报说有四五天连续降雨，我看他家墙壁浸湿面积不断扩大，赶紧通知他转移，可他连连摆手，村干部做了一个多小时思想工作才答应转移。”宋溪镇副镇长余涵春告诉记者。分散供养五保户，住房安全得有保障，D级危房必须重建新房。武宁县为更好地解决特困户住房安全问题，单列一部分特困户建房指标，每户补助4万元，由县级财政兜底解决。
“4万元，完全可以建起达标的新房。”在余涵春等镇村两级干部的努力下，50平方米的新房一个月内拔地而起。盖新房时，陈周荣每天都在工地看着、守着、盼着，时不时还帮工匠干点活。
“你看，腰墙就是他自己设计、自己买油漆刷的。”伊山村党支部书记张吉华说，别人的房子都没腰墙。房内摆放着电视机、洗衣机、电冰箱。“他每月有600多元五保户养老金，加上勤劳肯干，生活没问题。”张吉华说。
【解读】省住建厅村镇建设处处长王晓霞
如今，全省大部分农户已实现户均建房350平方米，楼高两层半。要全面实现农村居民住房有保障，“硬骨头”就在建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭四类对象。
2015年以来，我省先后制定农村危房改造“十三五”规划、三年行动计划，联合扶贫、民政、残联等部门，组织各地对农村存量危房全面排查，对四类对象住房逐户鉴定，分A、B、C、D四类，其中C、D类列入改造目标。全省共鉴定建档立卡户住房75.53万套，形成四类对象住房详细台账。2018年至2020年，连续三年开展农村危房改造技术下乡活动。对无经济能力和劳动能力的特困农户，通过进一步提高补助标准，或实施“交钥匙工程”、修缮加固现有闲置公房、盘活村集体闲置房等方式，兜底解决其住房问题。据统计，2016年以来，我省“交钥匙工程”共帮助3.3万余户农村低收入群众解决了住房难题。
2016年以来，中央财政共下达我省农村危房改造补助资金33.83亿元、省级财政配套11.27亿元、县级财政配套10.79亿元，集中支持四类对象改造危房，对列入年度脱贫计划的贫困县、贫困村、贫困户危房改造计划全部予以保障。数据显示，我省共实施四类对象农村危房改造任务22.8万户。6月底，四类对象5150户存量危房改造全面竣工。2018年、2019年，我省连续两年被住建部、财政部确定为农村危房改造工作积极主动、成效明显的省份。
从刚需型到改善型，住房建设托起奋斗者的安居梦
刘利是吉林省通化市辉南县人，2009年进入抚州市一高校工作。不久单位建公租房，她租赁了60平方米的两居室。“虽没有房产证，但我仍然好激动。”刘利告诉记者，这套房子让她在异乡安下了家。她精心选购建材、家电、窗帘，还请弟弟来帮忙装修。“想到能在家吃东北菜，心里可美了。”刘利说。
2015年底，经过几年的努力奋斗，有些积蓄的刘利，觉得60平方米房子小了，下定决心凑够首付，用公积金贷款购入一套90平方米的小三居，并退出公租房。“房产证上印着我的名字，从法律上认定我是房子的主人，这让我更有安全感了。”刘利告诉记者。
2020年，已为人母的刘利，在首套房贷几乎没有压力的情况下，考虑到方便孩子未来上学，再次购入一套88平方米的学区房。“我周边的朋友，至少都有两套房，一套自住，一套父母住，也有把小房置换成大房的，从刚需住房变成改善性住房。可以说，住房的变化也见证着我们这代人的奋斗与拼搏。”她说。
南昌市中环地产销售人员证实，前几年，年轻夫妻购买刚需住房多，90平方米左右的小三居销售火爆。近两年，刚需呈下降趋势，不少年轻夫妻选购四居室甚至五居室，满足和孩子、老人一起居住的需求。
【解读】省住建厅房地产市场监管处二级主任科员黄树炉
当前，我省城镇居民户均拥有商品房数量大约为1.2套。近年来，全省住房建设取得了较大进展，人均居住面积得到很大提高。2016年至2019年，全省商品房销售面积累计达到2.3亿平方米，年均增长12.6%；商品房销售额累计约1.6万亿元，年均增长25.3%；商品房平均销售价格从每平方米5709元增长到每平方米7293元，年均增长9.25%。2019年底，全省城镇人均住房建筑面积达到50平方米，比上年增加1.7平方米。
保障性住房满足社会低收入居民的住房需求，商品房则满足收入相对较高居民多层次的住房需求。近年来，全省商品房市场取得了较大发展，房地产市场继续保持平稳健康发展，住房供需基本平衡，供应结构更加合理。住宅小区开发品质进一步提升，城市住宅成套率达到88%，绿色、节能、环保建筑比例进一步提高，住宅全装修和建筑智能化积极推进。物业管理服务水平逐步提升，新建商品房住宅小区物业管理覆盖率达到100%。老旧小区改造项目加速推进，2019年全省老旧小区改造总数达686个，排全国第三位，涉及居民26.6万户，进一步改善了老城区居民生活环境。
【延伸阅读】
城乡居民人均住房指标如何得出
国家统计局江西调查总队住户监测处二级主任科员 刘 巍
全面建成小康社会有多项检验指标，其中人均住房指标有两项，即城镇居民人均住房建筑面积达到40平方米、农村居民人均住房建筑面积达到50平方米。2019年，我省这两项指标已分别达到50平方米、62.9平方米，提前达到小康标准。
数据如何抽样得出？国家统计局使用统一的抽样框，以省为总体，采用分层、多阶段随机抽选调查住户，样本在五年周期内逐户轮换。从全省4600万人中抽选“浓缩”了的5000户普通家庭作为调查样本，全面考虑了居民收入、职业、居住区域、文化程度等多种因素对住房面积的影响。调查员再入户做问卷调查，包括房屋居住类型、建筑材料、建筑面积、饮水来源、厕所类型等25个问题。调查结果通过加权平均，充分考虑各因素权重作用，得出人均住房建筑面积，可代表全省的人均住房数据。
统计显示，近十年来，无论是城镇还是农村，我省居民人均住房建筑面积都得到了较大提高，人民生活居住条件得到了显著改善，人均住房面积达到了小康社会的居住条件。
