写在习近平总书记在辽宁考察和主持召开深入推进东北振兴座谈会一周年之际
-2018年9月，在我省经济处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，习近平总书记再次踏上他深情牵挂的“白山黑水”
-思想伟力推动振兴实践，一年来，全省上下往深处学、往实里做，向难中进、向高处攀，播新理念之“种”，开高质量之“花”
宁新平
(一)
多彩金秋正好看，千里沃野五谷香。
转眼间，又一个四季轮回。
千古悠悠，一年的长度，可以忽略不计。然而于辽宁来说，刚刚过去的这个短暂一瞬，却将深深地镌刻在时光的河床上。
2018年9月，在我省经济处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，习近平总书记再次踏上他深情牵挂的“白山黑水”。辽宁，是总书记东北三省考察调研的最后一站。
在沈阳主持召开的深入推进东北振兴座谈会上，总书记从世界看东北、从全局看一域，从历史看现在、从未来看当下，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”，深刻剖析东北存在的“四个短板”，强调要做好“六项重点工作”，为辽宁把脉开方、掌舵领航。
思想的伟力，推动着全面振兴、全方位振兴的辽宁实践。一年来，全省上下往深处学、往实里做，向难中进、向高处攀，播新理念之“种”，开高质量之“花”。
从“1+8”系列文件的顶层设计，到基层一线的“细密针脚”；
从“解放思想推动高质量发展大讨论”的方案出台，到劲吹城乡的“头脑风暴”；
从省委经济工作会议、省两会的安排部署，到各地区各部门的“挂图作战”；
……
上上下下，事事处处，点点滴滴，无不闪耀着习近平总书记重要指示精神的光芒。
源头既清，波澜自阔。辽宁经济在2018年实现稳中向好基础上，今年以来保持良好发展势头。上半年，全省地区生产总值同比增长5.8%，为近年来“年中”与“年终”两个节点的最好水平。
全面振兴、全方位振兴，一道关乎国家战略全局的时代考题。辽宁，落笔千钧重，实干写华章。
(二)
总书记要求的“六项重点工作”之首，是改革。
改革之于辽宁，是个沉重而紧迫的话题。
曾经的痛，许多人至今记忆犹新。上世纪90年代初，曾拥有着无限骄傲与荣光的“辽老大”，却在国家经济体制转轨之时深陷“东北现象”泥淖。
那时起，被市场“猛击一掌”的辽宁人，一直在努力摆脱计划经济的禁锢与束缚，“在游泳中学会游泳”。
然而，“改革的步伐”仍未跟上“飞奔的时代”。特别是当中国经济迈进由“量”向“质”转变的关口，我们再次出现一系列“不适”。辽宁，亟须新一轮“闯关”。
但谈何容易。从改革的阶段来说，“低垂的果子”基本摘完；从改革的对象来说，“改手中的权，革自己的命”，要动奶酪、碰利益，复杂性、敏感性、艰巨性可想而知。
入之愈深、其进愈难。改革，考验着决策者的智慧与担当。
这一年的辽宁改革，既有木板上“拧螺丝”的统筹协调，又有乱麻中“找线头”的重点突破。省委、省政府敢闯敢试、敢破敢立，聚焦“三个下功夫”“五个有利于”，纵深推进、次第开花。
营商环境。修订营商环境条例、出台全国首部“最多跑一次”省政府规章，向法治化再进一步。8890平台，撤并、并行整合热线799条，所有诉求一个号码“拨拨就灵”，为实现营商环境“时时好、处处好、人人好、事事好”点亮民间的“监督探头”。
结构调整。依法依规淘汰年产30万吨以下煤矿、落后水泥产能，出清300户“僵尸企业”。产业“笼子”，“笨鸟”去、“俊鸟”来，上半年，全省新增“个转企”8017户、“小升规”501户。
机构改革。元月，一场动员大会，吹响此项改革“向县延伸”的号角。职能交叉不清，区域特色不明，严重混编混岗等问题将有效解决。
乡村振兴。始于去年的县乡“分灶吃饭”，政策红利持续释放。截至今年8月末，全省乡镇一般公共预算收入同比增长5.3%。
国有企业。全面推行三项制度改革，动“大锅饭”，搬“铁交椅”；携52个混改项目，走进江浙沪，推出“待嫁女”，引来“好郎君”。新体制激发新活力，今年上半年，全省25户省属企业营收、利润分别增长11.4%、11.7%。
民营经济。首评民企百强、督促政策落实，政企银“三方联动”、打造中小企业服务平台、减税降费“大礼包”，移“三山”破“三门”，再显空前决心。“为灰姑娘送水晶鞋”，换来民企更优美的舞姿。前7个月，全省民间投资增长5.1%。
审大小而图之、酌缓急而布之、连上下而通之、衡内外而施之。辽宁改革，挂上“加速挡”，按下“快进键”。
(三)
100万、1000万、4000万。三年来，辽宁壮龙无人机科技有限公司“一飞冲天”的销售业绩，令业内瞩目。问其原因，企业负责人说：30余项自主知识产权，是我们的王牌。
壮龙之“壮”，绝非偶然。辽宁，坐落着1700多家科研机构、115所普通高等院校，有52位两院院士、176位“千人计划”专家、460余万技术工人。无疑，这里是创新创业难得的沃土。
当今世界，新一轮科技革命、产业革命带来的新陈代谢的速度、激烈竞争的程度，均前所未有。于辽宁来说，我们既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着差距拉大的严峻挑战。创新，已成转型升级的“初始条件”。要抓住这一短暂的“窗口期”，我们必须比自己更快、比别人更快。
“形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”。辽宁牢记嘱托，面向未来，装点今朝。
创新是个生态系统，招不来、引不来，只有通过顶层设计，增强其系统性、整治性、协调性，才能打破条块分割的“孤岛现象”，实现创新要素合理配置、充分涌流。
抓高新技术产业发展、园区建设、企业培育、成果转化。一年来，我省打通“点”、串成“链”、聚成“片”、扩大“面”，引导分散化、碎片化的创新要素“百川归海”。
实施省科技重大专项，每个项目平均支持强度1000万元，专攻科研“厚木板”。目前，首批39个项目已相继获批，预计研发总投入15.6亿元。出台《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》，首设“种子基金”。“好政策”滋养“好苗子”，上半年，全省高新技术企业主营业务收入同比增长13.7%。
印发《人才服务全面振兴三年行动计划》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，为人才“加椅子”“留位子”“搭梯子”，让他们有“里”有“面”、名利双收。2018年，全省共引进高层次人才2516位。新则活，新则通。辽宁，烦恼中成长，阵痛中蝶变。
(四)
全面振兴、全方位振兴，重在“全面、全方位”，难也在“全面、全方位”。
走进位于喀喇沁左翼蒙古族自治县经济开发区的朝阳通美晶体科技有限公司，车间内，工人正在密封砷化镓晶体反应容器。
这是一家世界第一大磷化铟、世界第二大锗、世界第三大砷化镓生产企业，来自北京，总投资5亿元。很少有人知道，它虽“飞落”城区，但“招商者”却是大山深处的尤杖子乡。这种“跨域联姻”的飞地经济模式，是辽宁推进区域、城乡协调发展的一记“妙招”。
“千钧将一羽，轻重在平衡。”只有东西南北中统筹发力、全域奋进、整体升级，才能演奏出辽宁经济社会发展的美妙乐章。
深入实施“五大区域发展战略”，2019年，正处攻坚期，迎来“坐果”期。
沈阳经济区，五城抱团。建立领导定期会商制度，编制一体化发展战略规模、成立东北第一个城市标准化协作创新联盟、打造“四个中心”。错位发展，瓣瓣不同；携手阔步，瓣瓣同心。
沿海经济带，六市并进。探索创建省级“一带一路”综合试验区，港口资源整合进展顺利，海洋经济、临港产业量质齐增。开放龙头，高高昂起。
辽西北，三地突破。依托资源禀赋，对接国家战略，抓企业、抓招商、抓园区，一产更稳、二产更大、三产更活。上半年，三市规上工业增加值、固定资产投入、一般公共预算收入皆高于全省平均水平。
县域经济，活力初显。曾经，乡镇招商受限多，园区入驻项目少，飞地经济，一场变革解开两个“扣”；农村人才“干旱”，1.2万名干部“上山下乡”，第一书记壮大“第一资源”。一季度，县域账本数字亮眼，财政收入高于全省10.7个百分点。
沈抚新区，如日初升。改革开放先行区、优化投资营商环境标杆区、创新驱动发展引领区、辽宁振兴发展新引擎，口号响亮、行动漂亮。前7个月，全区引进超亿元项目92个，投资总额615.2亿元。
嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘。协调发展，辽宁“形”成“势”起。
(五)
人忙碌、机穿梭，瓜果落、粮归仓。辽沈大地美如画，尽在一幅丰收图。
资源禀赋、生态环境，辽宁的财富，辽宁的优势。
然而，40多年来，粗放的发展模式却使辽宁有了“速度”损了“颜值”。乱排乱放，使母亲河不再“清水流”；烟囱林立，给城市涂上“灰面膜”；重用轻养，让黑土地变得“薄瘦硬”。
如今，百姓吃不愁穿不愁，最难忘美丽乡愁。蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香，是每个人的渴望。
在教训中反思，在反思中前行。
从民心之痛、民生之患入手，我省围绕“天、水、山、土和农村环境”，打出铁腕治污“组合拳”。生态文明体制改革实施方案、大气污染防治条例、环境保护条例、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见、生态环境损害赔偿制度改革实施方案……密集的政策性文件和法规，用政府和市场“两只手”，搭建起天空到地面、山顶到海洋的全覆盖和源头严防、过程严管、后果严惩的全链条式生态文明体系。
终身追责才能终身负责！面对个别干部的“摇摆症”，我省规定，对存在“不顾生态盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目”等四种情况的，无论调、转、提，一跟到底、一律严惩。“带电”“长牙”的考核评价体系，使责任铁链“一甩到底”，督促各级干部“一抓到底”。去年中央生态环保督察“回头看”至今年3月，全省共责令整改2198家，立案处罚804家。
环境治理，或许先“痛”，必定后“快”。本溪，一度被称为“卫星看不见的城市”。经过下大力气淘汰落后产能、修复生态环境，如今被誉为“洗肺之都”、枫叶之都，旅游总收入增幅连年在两位数以上，绿水青山正成金山银山。转变的还有产业，以政策引导加快建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系，今年省级绿色工厂有望达100家。这些微观主体既是环保的“样板”，也是创效的“典范”。
清风明月本无价，近水遥山皆有情。振兴画卷，绿意更浓。
(六)
打造对外开放新前沿，中央赋予东北的新任务。
这意味着，辽宁将面向东北亚“新棋局”，扮演开放“新角色”，迈向开放“新阶段”。
纵观中国沿海地区，辽宁居最北端。“东北亚经济圈的中心地带、最便捷的中转枢纽”“国内面向东北亚国家唯一陆海双重门户”“‘一带一路’建设的重要节点”，这些“定性词汇”，彰显着辽宁的开放不仅是加快自身发展的必由之路、引领东北提升外向型经济水平的前沿阵地，更是服务国家战略的使命所在。然而，一直以来，受体制机制、营商环境等“内因”所限，我们开放的水平和能级却与发达省份存在一些差距。面朝大海的辽宁，开放合作反倒遗憾地成了一块短板。
对此，习近平总书记以宏阔的全球视野、高远的战略眼光审视辽宁。“要深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”，既是期望，也是勉励，更是指引。
省委、省政府深入学习、深刻领会，用“望远镜”观世界、拿“显微镜”看自己。
召开全省对外开放工作电视电话会议，出台《关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》《辽宁“16+1”经贸合作示范区总体方案》，在改革开放40周年之际，其思路之清、理念之新、定位之准、政策之实、力度之大，均颇具标志性意义。
以天下之目视，则无不见也。变化，正在发生。
从宝马X3、恒力石化等项目建成投产，到宝马增资30亿欧元、雷诺携手华晨、华锦阿美挂牌、安德巴赛尔工业公司与宝来集团签订谅解备忘录，再到华为、腾讯、华润、京东、恒大、光大等纷至沓来。辽宁引资，“巨头”落子。
从第十届APEC中小企业技展会、中国民企500强峰会，到第五次中国-中东欧国家地方省州长联合会工作组会议、2019大连夏季达沃斯年会。辽宁主场，“会”聚精彩。
数据看冷暖。今年前7个月，全省招商引资实际到位资金3124亿元，同比增长9.5%；新设立外商投资企业365家，同比增长25.4%。
向辽宁，大潮涌。资金流、技术流、人员流的持续注入，提升的不仅是辽宁当下的“硬实力”，更是关乎未来的“远实力”。陆海内外联动、东西双向互济。“一带一路”综合试验区，中东欧经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区，“一体两翼”，辽宁奋飞。
(七)
富有村，真富有了！这个位于北镇市中安镇的小村，曾经十分“名不符实”，一直戴着“省级贫困村”的帽子。随着精准脱贫战略的深入实施，“富有”不仅“销了号”，而且日子越过越红火。小村的笤帚产业，“扫”遍大半个中国，年产值2000多万元。
“富有”的个案生动地说明了这样一个道理：百姓的“痛点”一旦解决，它往往又会转化为经济的增长点。
民生，是一本小账，更是一本大账。说它小，因它连着社会肌体上的每个细胞；说它大，因它是振兴的“关键一环”。民生与发展，是互促互进的“一”，绝非彼此割裂的“二”。
对此，我省认识深刻。多年来，省委、省政府坚持保基本、兜底线、广覆盖，瞄准重点群体、重点地区、重点领域，尽力而为、量力而行，即使经济最困难的那几年，各项民生指标仍然逆势上扬、全线“飘红”。登记失业率一直低于全国平均水平，养老金“十五连涨”，城乡基本医保参保覆盖率94%，消灭农村D级危房……一组组数字，无不彰显着发展的温度。
扩面，更要提质。
始于2005年的大规模棚户区改造，让辽宁180.16万户、500余万居民圆了“安居梦”。但这并未“剧终”。去年，住建部门在摸底排查时了解到，部分小区的配套设施开始老化，影响了百姓的生活。于是，当年10月起，我省投入巨资，对115个存在此情况的小区进行改造。
“升级”的又何止这一项。老乡腰包鼓了，开始希望村容村貌“靓净美”。于是，一场遍及全省万余村、向“脏乱差”宣战的人居环境整治轰轰烈烈铺展开来；农民看病，县里能力弱。于是，大力推进基层医院综合改革，承诺两年之内让九成以上患者“大病不出县”；网络时代，城里人动动手指就能“买买买”，农村却“末梢不畅”。于是，全面完善快递网络，明年将乡乡有网点……这些，无一不是对新时代新期盼的及时回应、迅速行动。辽宁，为了人民群众“有品质的幸福”，怀揣初心，一路奔跑。
(八)
从2016年地区生产总值增幅的罕见“冷值”，到2017年筑底企稳、2018年持续向好，再到今年势头更劲。辽宁统计图表上的这一“V”形曲线，成为专家、媒体关注的“经济样本”。
解读“辽宁故事”，一条主脉异常清晰。党的十八大以来，是总书记一次又一次的谆谆教诲、殷殷嘱托，我们才会有“不畏浮云遮望眼”的判断和定力，才会有“咬定青山不放松”的毅力与坚韧，才会有“拨得云开见日出”的收获与成果。
实践已经证明，只要我们坚持不懈、坚定不移地在总书记的重要指示中找思路、找答案、找办法，就必能“满怀壮志去，高唱凯歌还”。
再过几天，我们将迎来中华人民共和国成立70周年。伟大国家，伟大时刻。这，既是回望来路的节点，也是重新出发的起点。
历史的长河，翻滚着昨日辉煌的波涛；时代的琴弦，弹奏出今朝奋进的旋律。
新征程，路漫漫。思想领航，乘风破浪。
