□本报记者/姜义双文/摄
村级集体经济必须强。
因为，集体经济是村级财力的主要来源，是增强村级党组织服务功能的基础，是提高村级组织运转的物质保障。
村级集体经济如何强？
铁岭县217个行政村中已有165个行政村有了村集体收入，摘掉了“空壳村”的帽子。
我们发现，这些村子各有各的“脱壳”办法，有的抓特色产业，有的搞服务创收，有的建合作组织，有的重招商引资。
我们还发现，这些村子有一个共同点，那就是有一个好班子，强化了基层党组织的战斗堡垒作用，形成了一股合力。
我们注意到，铁岭县提出一个目标，两年后全面消除集体经济“空壳村”，他们想怎么做？
请看本报调查——
引子
“这是头茬扒袋菇，品相不好，一斤只能卖一块多钱，再过十多天，等二茬菇出来，一斤就能卖到将近4块钱。”4月19日上午，在铁岭市铁岭县凡河镇高强北村的村南头，记者看到，一眼望不到边的香菇大棚都罩上了黑色的遮阴网，村民贾铁英夫妇一边采摘香菇，一边跟记者拉家常。
“从现在到10月份，可以收7茬菇，一个棚一年能收入2万块钱。”贾铁英停下手中的活，掰着指头给记者算账。他家一共有4个棚，一年单卖香菇就能挣8万元。上冬以后，香菇停产，贾铁英就到合作社加工菌棒，还能挣六七千元。
4个香菇大棚都出菇时，贾铁英夫妇根本忙不过来，还要雇用4个人，一人一天70元工钱，要雇用3个多月。
往年，贾铁英的收入来源就是种玉米和打零工，满打满算一年忙到头也就6000多元的收入。
“我们村能找到今天的致富门路，就是因为有了士安这样的带头人。”贾铁英提到的士安，是高强北村的村党支部书记王士安。
王士安今年40岁出头，2012年当选为村党支部书记时，村集体的账簿上没有一分钱，高强北村除了有666.7公顷承包地以外，不靠山，不挨水，是典型的无资源、无资产、无渠道的“三无”村，多数村民靠种玉米和打零工为生。
“村部四处透风，村路坑洼不平，村里的环境卫生更是惨不忍睹。”如今回忆起来，王士安对当时村里的窘迫仍记忆犹新。
“其实，全县前些年和高强北村一样的‘空壳村’不在少数，更有一些村子背负着沉重的外债，村组织运转都费劲儿，哪还有钱去修路搞环境卫生，更别提丰富群众文化生活了。”铁岭县委组织部党代表联络办副主任冉亮说。
记者了解到，铁岭县有217个行政村，近年来，铁岭县、乡（镇）党委坚持遵循市场规律，尊重基层意愿，因地制宜、一村一策，合理确定村集体经济的发展途径。目前，全县165个行政村有了村集体收入，家底渐厚。
高强北村建起香菇基地，西三家子村搞起水稻规模化种植
换了个思路村集体有了收入
“起初，找不到发展路子，真是着急啊！”王士安说。
一个偶然的机会，王士安结识了铁岭市劳动模范邹红旗。邹红旗是铁岭市西丰县的香菇种植带头人，他带着王士安到自己的家乡考察香菇产业。考察过后，王士安开始思考，土壤、气候条件都差不多，西丰县能发展香菇，铁岭县肯定也可以，而且市场对香菇的需求量很大。王士安下定了发展香菇产业的决心，便组织村民代表到西丰县考察。“让村民看看人家是咋挣钱的。”王士安告诉记者。
不懂技术，不会管理，赔了咋办？看到不少村民犹豫不决，王士安决定自己打个样。第一年，王士安和村主任一起出资从岫岩满族自治县购买了近2万袋菌棒，摸索着干，结果当年挣了3万多元。
看到村干部栽培香菇挣钱了，村民们心里托了底，有人主动找到王士安，要和他一起干。“栽培香菇要有规模，小打小闹，客商不会来。”于是，在王士安的组织下，高强北村成立了兴蕾农作物种植合作社，村民以土地入股合作社，合作社统一购种、统一制作菌棒、统一铺设输水管道、统一搭建温室大棚，一切都建成后，合作社将大棚分包给村民，由村民自主管理，合作社收取一定的服务费作为村集体收入。
记者在高强北村的香菇基地看到，由合作社聘请的技术员穿梭在各个大棚，指导村民生产。在基地外面，从河南来的客商带着大货车现场收购刚刚采摘的香菇。
靠香菇产业，高强北村集体每年有了3万多元的特色产业收入。
新台子镇东孤家子村也夯实了“家底”，他们靠的是招商引资。
曹广江现在还清晰地记得，他当选为东孤家子村党支部书记时，前任留给他的是100多万元的债务，这对于一个人均耕地面积不足0.2公顷的村子来说，“就像背着一座大山，压得喘不过气。”
借着离铁岭市城区较近的区位优势，曹广江带着村班子寻找投资商，引来了一家水泥厂。征求村民意见后，村班子决定以村集体的28公顷土地作价入股企业，参与分红。
按照入股协议，当年，东孤家子村分红147万元，还清了村里积压多年的债务。如今，东孤家子村集体每年能分得40多万元红利。
新台子镇西三家子村通过创办水稻种植合作社，一点一滴，逐步壮大了村集体的实力。
西三家子村祖祖辈辈都以种植水稻为生，但由于种植品种单一，收益低，村民收入不多。2012年5月，贾玉尧当选为村党支部书记，决心通过规模化种植增加村民的收入。
经过村民代表大会同意，西三家子村委会邀请本村的致富能人聂明回村创办合作社，全村以整村的土地入股合作社。由于顺应了规模化种植的大趋势，很快，合作社便发展起来，如今，年收入已达500多万元，村集体也通过提供管理服务和租赁集体土地的方式，每年有10多万元的固定收益。
樊梨花村为城里人备菜园，新台堡村出租闲置的零散土地
找准了市场村集体有了家底
铁岭市区往东12公里，有一个只有428口人的美丽小山村，依山傍水。春日，漫山遍野的各类果树含苞待放，映照着家家户户围墙上的民俗画，犹如世外桃源，这个村就是近年来名声大噪的铁岭县种畜场樊梨花村。
以往樊梨花村出名，是因为传说中的巾帼英雄樊梨花曾在此村点将练兵，如今樊梨花村惹人注目的却是因为该村开办的“开心农场”。
2014年，铁岭县委号召各村因地制宜发展集体经济，这可让樊梨花村党支部书记李玉凤犯了愁。村里虽然没有外债，但也没啥积蓄，拿啥来发展集体经济呢？
“那些天真是上火，不知道该干啥能给村里挣钱。”李玉凤回忆说，“突然有一天，我看到村里的小青年在电脑上玩偷菜游戏，便想到咱村里有的是耕地，城里人有想种地的可是又没有地，如果把咱村的地出租给城里人种一些，就像玩游戏一样，一家一小块地，就当体验农耕的快乐了，该有多好。”
李玉凤随即把自己的想法和镇里的驻村干部刘效红商量，刘效红认为是个不错的主意，但没有经验，不知可行与否。接着，刘效红上网搜索，发现山西省太原市郊有一个村子办了一个“酷农场”，经营得很好。于是，刘效红、李玉凤带着几名村干部赶到太原市郊的那个村子考察学习。李玉凤看到，“酷农场”深受当地市民的欢迎，经营得有声有色。
2015年3月，李玉凤和村干部出资从村民手里流转3.3公顷土地，一分地为一个菜园，打井铺水管，筑田间走廊。4月底，农场建成了，李玉凤给起了个名叫“开心农场”。
为了吸引城里人来种菜或认领菜园，李玉凤、刘效红带领村干部赶到铁岭市区分发宣传单，一分地，自己种500元，由村民代种1000元。如今，李玉凤手里还珍藏着当年的宣传单，上面写着：开心农场给孩子一个农耕体验的机会，给老人一个回归田园的温馨回忆，给家人一份绿色安全的食品保障。
“开心农场”这种新颖的经营理念，深受城里人欢迎，短短几天，200多个“开心农场”便销售一空。当年，樊梨花村的“开心农场”就挣了10万元。到2017年，樊梨花村的“开心农场”已经发展到13公顷，年收益30多万元，除去个人投资分红，每年村集体也有一定的收益。
“别看我们收益不错，但现在村集体的账上还没有存款，所有这些收益又都投到村基础设施建设上了。”李玉凤说，其实这些固定投资，也就是樊梨花村的家底了。
和樊梨花村发展服务业不同，有些村子拥有一定的闲置资源，通过盘活这些资源增加了村集体收入。
地处新台子镇政府所在地的新台堡村积极盘活村集体闲置资产，将村集体零散的12公顷土地整理后出租，每年进账20多万元。
蔡牛镇蔡家坝村以1公顷土地和上级扶持村集体资金200万元入股兴民蔬菜批发市场，村集体每年增收10万元。
发展村集体经济的关键——有一个好班子
如何壮大村集体经济？
几年前，问起村党支部书记时，他们还心里没谱儿。
4月23日，记者再提这个问题，他们有了不同的体会。
高强北村党支部书记王士安认为，发展村集体经济，一个好班子是前提，如果一个班子人心不齐，啥都干不成。有了好班子，这个班子还要积极进取，主动找市场，寻找致富门路。
新台堡村党支部书记石运辉认为，发展集体经济，村干部一定要清正廉洁，无私无畏，村账目要公开，否则即使有再多的集体收入，村民也分享不到实惠。有了殷实家底的新台堡村，不仅村民吃水、看有线电视，老人体检、洗澡、理发不花钱，村里还建起了文化活动室，组建了广场舞团，丰富群众的文化生活。
记者采访时发现，铁岭县村集体经济之所以能够迅速发展，一方面得益于村领导班子的进取和担当，一方面与县委、县政府的支持密不可分。
“集体经济是增强村级党组织服务功能的基础，是提高村级组织运转的物质保障，从一定意义上说，村级集体经济的强弱关系党在农村的执政根基。”铁岭县委书记孙永东告诉记者，近几年，铁岭县把壮大村集体经济作为抓基层党建项目，统筹协调，每年召开常委会专题研究相关事宜，特别是针对无资源、无资产、无渠道的“三无”村，先拿出具体方案，再逐村研究落实。同时，铁岭县对发展村集体经济工作实行月调度制度，跟踪推进，一抓到底，并成立发展村集体经济评审委员会，负责集体经济试点村申报立项、资金拨付流程表和检查验收清单。
记者了解到，铁岭县还特别设立了奖励扶持基金，每年拿出100万元奖励村集体组织及村干部。同时，还把发展村级集体经济作为村干部履职的承诺内容之一，每年兑现奖补资金150万元。
2017年，铁岭县政府与农行合作征信1000万元，重点支持村集体经济和设施农业发展项目。自2015年以来，全县累计投入1.8亿元，建设农田水利基础设施、机耕路和户外养殖小区等，全部转化为村集体固定资产，增厚了家底。
孙永东告诉记者，配好带头人是发展村集体经济的关键，近年来，铁岭县坚持从现任村干部、致富能手、合作社负责人等优秀人才中选拔，把想致富、会致富、能致富的能人推选为村干部，每年有计划地安排村书记到乡（镇）招商办、新农保等部门挂职，提高履职本领。
2015年，乡镇党委共选派24名优秀青年参加县优秀青年培训班，作为村班子后备干部。
参加培训的横道河子乡西三岔子村青年杨爽说：“经过培训，我增强了党性意识，提高了管理能力。”杨爽靠跑运输致富后，自己出资为村里修路，整治环境卫生。2017年，杨爽当选为村党支部书记，发动党员为村里修了便民桥，改建了村养老院，还把被人私占的村集体荒山收回，公开发包，每年为村集体增收2.5万元。
记者了解到，为扶持发展壮大村级集体经济，铁岭县确定了“两步走”的规划：到2018年底，80%以上的行政村有集体收入；到2020年，全面消除集体经济“空壳村”。
