豪情万丈扬风帆
——写在辽宁省深入贯彻落实习近平总书记“三个推进”重要指示精神之际
编者按 3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议并发表重要讲话。总书记针对辽宁的实际情况提出了“三个推进”新要求，进一步为老工业基地振兴发展指明了方向，成为我们前进道路上的强大思想武器和行动指南。
一个多月来，省委坚持把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事来抓，精心组织，周密安排，持续深入推进。通过认认真真、原原本本地学习总书记重要讲话精神，全省广大党员干部深刻领悟到“三个推进”对于辽宁振兴发展的重大意义。同时，也更加深刻认识到必须站在讲政治的高度，把学习贯彻总书记重要讲话精神放在首要位置，落实到各个领域、各条战线、各项工作之中。
2017年，是辽宁经济发展逐步走出低谷、走出困境的转折之年。正值全省上下持之以恒地贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，开启老工业基地振兴发展新征程之际，本报今日刊发述评《豪情万丈扬风帆》，全面解析辽宁打赢转折之年攻坚战的信心之源、动力之基和决胜之策，敬请关注。
阳春4月，回春万物吐绿生长，辽沈大地处处生机勃发。过去的一年，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，坚定不移推进全面从严治党，扎实推进振兴发展。今年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话，对辽宁的工作给予了充分肯定。
在参加审议时，总书记还针对老工业基地的实际情况提出了“三个推进”新要求——推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变，继“两个归根结底”“四个着力”之后，总书记进一步为辽宁振兴发展指明了前进方向，注入了强大动力。
号角响起催人进，豪情万丈扬风帆。
全省上下深刻认识到，总书记的重要讲话，高屋建瓴、高瞻远瞩、思想深刻。我们要以坚决的态度、扎实的行动、百倍的努力，将总书记的要求一条一条加以梳理，一件一件加以贯彻，以实际行动回报党中央的关怀与厚爱。
“2017年是辽宁经济发展逐步走出低谷、走出困境的转折之年。”省委书记、省人大常委会主任李希在多个重要场合强调这句话，这是省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神对全省广大干部群众提出的要求，更是全面落实“三个推进”的冲锋号。
省政府工作报告中提出，今年要“奋力追赶全国发展平均水平”“地区生产总值增长6.5%左右”。努力完成这些目标，正是对我们全面贯彻落实总书记提出的新发展理念和“四个着力”“三个推进”的最好检验。
不惧山高坡陡，誓当勇往直前。有了以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，有了在极不平凡的2016年打下的坚实基础，有了科学清晰的发展思路，转折之年，辽宁振兴发展的脚步铿锵有力。
牢记信心之源
党中央一如既往的关爱与支持，坚定了我们战胜一切困难的决心与信念
4月1日，中国(辽宁)自由贸易试验区正式揭牌，先行先试给辽宁带来难得的发展机遇;同时，深耕国家试验田，更承担着无上光荣的使命。
正如李希在自贸试验区揭牌仪式上所言，中央决定在辽宁设立自贸试验区，充分体现了习近平总书记和党中央对辽宁的亲切关怀、高度重视，是对辽宁振兴发展、再展宏图、再创辉煌的大力支持。
“亲切关怀、高度重视”，这是来自于振兴发展实践中的真实感悟，更是辽宁老工业基地全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的信心之源。
转折之年回望来路，我们时刻感受到温暖就在身边——无论遇到多大的困难与挑战，党中央都一直高度重视并鼎力支持辽宁振兴发展。
2013年3月，习近平总书记参加十二届全国人大一次会议辽宁代表团审议。同年8月，总书记到辽宁考察时提出“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求。2014年7月，总书记在中办回访调研报告上作出重要批示，提出“两个归根结底”。时隔一年，总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，提出“四个着力”。4年来，总书记对辽宁振兴发展的重要指示批示达16次之多。
在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，党中央、国务院先后出台国务院28号文件、中央7号文件、国务院62号文件等一系列振兴举措，为辽宁的振兴发展提供了强有力的政策支持。党中央对老工业基地人民的牵挂和深情，辽宁人民铭记在心。
转折之年正视现实，我们领悟出一个重要而深刻的道理——只要我们不折不扣地贯彻落实总书记对辽宁工作的重要指示要求和党中央的各项决策部署，任何困难和挫折都阻挡不住辽宁前进的步伐。这是经过实践得出的最宝贵经验。
省委把习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神作为推动老工业基地新一轮振兴的根本遵循和行动指南。聚焦供给侧结构性改革，在推进“三去一降一补”五大任务上攻坚克难;多措并举，坚定推进国企国资改革;在推动“放管服”改革、优化营商环境上持续用力;以推进干部作风转变为抓手，全面推进干部队伍建设……我省政治生态明显好转，党风政风焕然一新;到2016年底，辽宁的一般公共预算收入实现了3.4%的正增长，全省经济运行筑底企稳的态势越来越明显。
辽宁振兴发展所取得的点滴成就，完全得益于坚定不移、不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署。
今年全国两会，李希在审议政府工作报告时的发言掷地有声：“只要我们按照习近平总书记的要求，坚定信心，苦干实干，再大的困难也难不倒我们!”
转折之年展望未来，我们更加坚定一个信念——有党中央一如既往的关爱与支持，辽宁振兴之路方向越发明晰、动力越发强劲。
今年全国两会，习近平总书记参加辽宁代表团审议并发表重要讲话，提出了“三个推进”——推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。
“三个推进”是方向、是指南，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对辽宁4300万人民的亲切关怀、对老工业基地振兴发展的高度重视和巨大支持。
从2014年的“两个归根结底”，2015年的“四个着力”，到如今的“三个推进”，以习近平同志为核心的党中央为辽宁的振兴发展提供了系统科学的行动指南，使我们扎实推进振兴发展的思路愈加明晰。“四个着力”是总书记科学分析当前东北地区存在的突出矛盾和问题，为我们开出的一剂良方;“三个推进”是总书记针对辽宁实际提出的明确要求，与“四个着力”一脉相承。
与此同时，党中央为东北老工业基地的发展不断注入新的动力。今年3月17日，国务院办公厅印发了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，这是落实党中央关于东北老工业基地振兴战略的又一重要举措。借此，辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海结成新型跨区域合作关系。
党中央的鼎力支持和殷切期盼，坚定了我们战胜一切困难的决心与信念。常怀感恩之心，牢记信心之源，前行路上定当百折不回。
夯实动力之基
转折之年辽宁正在逐步走出低谷、走出困境，振兴发展“形”成“势”起
2017年，辽宁正在逐步走出低谷、走出困境。省委、省政府面对挑战和机遇，态度坚决，要持之以恒地贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，努力开创老工业基地振兴发展新局面，实现地区生产总值增长6.5%左右——这一目标的设立对于身处爬坡过坎中的辽宁来说，需要极大的勇气和豪情。
2017年刚刚过去100多天，利好消息频频传来。一季度，在大连市，开复工亿元以上重大项目327个，总投资达7116亿元。在辽阳，中国石油辽阳石化公司3月份实现单月盈利555万元，一举扭转连续巨额亏损局面……
在新的时间节点上审视当下辽宁的振兴发展实践，这些不容忽视的事实更加坚定了我们的判断。
强力推进供给侧结构性改革，夯实了振兴发展的基础——
去年，我省化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务;化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务。商品房待售面积下降10.4%，缩短了去库存周期。帮助企业去杠杆，新设股权投资基金和管理机构40家，新增新三板企业92户，资本市场直接融资2556亿元。落实结构性减税、普遍性降费政策，减少涉企各项税费850多亿元。降低企业用电成本37亿元。加大力度补短板，安排扶贫资金6亿元，增长36.6%。
与此同时，我省强力推动工业转型升级。实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，推进首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。高端装备制造业占比17.2%，石化产业精细化工率51.5%，均提高1个百分点……
受益于供给侧结构性改革，今年前两个月，全省规模以上工业增加值降幅比去年全年已收窄。可喜的变化是，工业用电量、货运量增速均比去年全年平均增速提高3个百分点以上……特别是前期下降的多项指标或转为增长或降幅收窄，为实现今年平稳开局奠定了坚实基础。
国有企业实现企稳回升，振兴发展的“龙头”作用凸显——
去年，我省多举措推进改革，把国有企业作为振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大。股权多元化改革，资产整合重组，一系列政策措施出台，为企业发展带来强劲动力。国有经济规模进一步扩大，控制力、引领力不断增强。全省国有企业通过增资扩股、合资合作等方式积极引入各类资本569亿元参与国企改革，有力推进股权多元化改革、发展混合所有制经济。基本完成了省直和市直部门所属企业脱钩工作，省直整合组建了交投集团等7户企业集团。
今年前两个月，我省国资监管系统企业累计实现营业收入564.8亿元，同比增长14.5%;实现利润12.6亿元，同比增长168.4%，连续3个月实现“双增长”。这一积极信号，显示出实体经济渐入上行空间的趋势。国有企业在振兴中的“龙头”作用凸显，地方重点国有企业对全省经济发展的稳定和拉动作用进一步增强。
更为重要的是，全面从严治党的成果已直接转化到了振兴发展的事业上——
我省坚定不移推进全面从严治党，严肃查处辽宁拉票贿选案，精心组织做好地方党委换届工作，坚持做好中央巡视反馈意见整改落实工作，加强和规范党内政治生活，不断加强管党治党制度建设，净化和修复政治生态取得了初步阶段性成果。
政治生态明显好转，带来党风政风和社会风气的焕然一新。干部思想和作风正本清源，“亲”“清”新型政商关系正在确立，辽宁的投资、营商环境也随之不断优化。
各领域全面深化改革，为振兴发展提供坚实保障——
过去一年，各地区各部门狠抓落实，改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。今年的省政府工作报告以“八个推进”阐述了去年我省在行政审批制度、风险管控机制、开放发展体制等重点领域的改革成果。今年，我省将继续抓好供给侧结构性改革，促进产业结构优化;深化国有企业改革，使其发挥振兴的龙头带动作用;继续推进“放管服”改革，以清单管理推动减权放权……
大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。而今，各种积极因素正汇成磅礴动力，辽宁正在逐步走出低谷、走出困境，振兴发展“形”成“势”起。
紧握决胜之策
坚决贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，沿着总书记指引的道路奋勇前进
2月10日，春节刚过，省委立即召开会议，听取各市市委2016年工作情况和2017年工作安排汇报。
“闻鸡起舞、只争朝夕”，这次会议传递了强烈的紧迫意识、豪迈的工作热情和旺盛的工作干劲。
持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，辽宁已手握打赢转折之年攻坚战的决胜之策，正沿着总书记指引的道路奋勇前进。
学习贯彻落实总书记重要讲话精神，我省紧锣密鼓。
省委将传达学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事来抓，从3月初开始，我省连续召开全国两会辽宁代表团小组会议和全体会议、在辽省委常委(扩大)会议、全国两会辽宁代表团第二次全体会议、传达通报会议、副厅级以上领导干部千人大会、全省电视电话会议等一系列会议，对全省各级党委、政府贯彻落实总书记重要讲话精神进行安排部署。开设市厅级领导干部和县(市、区)委书记研讨班，进一步统一广大干部的思想。
眼下，深入学习贯彻总书记重要讲话精神任务分解和责任分工方案已经印发，成立了“三个推进”工作领导小组，正在制定“1+3+1+12”贯彻落实方案，即1个贯彻落实总书记重要讲话精神的意见、“三个推进”的具体实施意见、1个2017年行动计划、12个工作小组2017年工作方案。
全省上下学习宣传总书记重要讲话精神浓厚氛围正在逐步形成，贯彻落实工作正在逐步深入。
扎实推进供给侧结构性改革，我省直面矛盾和困难。
聚焦“三去一降一补”，我省确保年底前9万吨以下煤矿全部退出;全面落实国家减税降费政策，降低制度性交易成本;重点在增强公共服务能力、突破关键共性技术、抓好精准脱贫等方面狠抓落实。
振兴实体经济，我省加快实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，围绕工业八大门类，重点抓好装备制造、石化等五大产业转型升级。以创新驱动提质、靠深化改革增效，鼓励企业加强管理，创新生产经营模式和质量管理方法，增强企业竞争力。
同时将大力支持民营经济发展，放宽民间资本准入行业和领域，推动民营经济、民营企业成为辽宁振兴的生力军。
大连市委提出，将充分利用大连已有的产业优势，深入实施“中国制造2025大连行动计划”，推动传统产业向智能制造和绿色制造转变，加快发展壮大战略性新兴产业，打造具有持续竞争力和支撑力的工业体系。
扎实推进国有企业改革发展，我省大刀阔斧。
我省着力加强党对国有企业的领导，健全有效的公司治理机制，提高企业核心竞争力，全面落实国有资产保值增值责任，坚定不移做强做优做大国有企业。
今年将加快建设有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，增强企业各类人员推动企业发展的责任心。
人才是国有企业发展的基础，我省将完善人才培养、引进、使用体制政策，以更加开放的视野引进和集聚人才，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍，用人才和创新支撑国有企业发展。
扎实推进干部作风转变，我省敢叫真章。
省委明确，要坚决肃清王珉流毒和辽宁拉票贿选案造成的恶劣影响，坚决整治和防止“圈子文化”，坚决纠正选人用人不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决杜绝弄虚作假、搞忽悠，着力净化和修复政治生态。坚持实事求是的思想路线，讲真话、察实情、报真数、谋实招、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。
以干部作风的转变为突破，坚定不移推进全面从严治党，全省上下深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实《准则》《条例》，让党内政治生活严起来、实起来。省委还要求领导干部这一“关键少数”，要以身作则、率先垂范，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。着力抓好党的基层组织建设，实现全面进步、全面过硬。
在以作风转变服务于振兴发展的同时，我省把加强营商环境建设作为推动经济发展的重要抓手。省委提出了对标先进、聚焦改革、积极引导、依法办事、强化约束、重视人才的6项要求。全省上下积极落实《辽宁省优化营商环境条例》，强力推进营商环境建设。
沈阳市提出对标全球发达经济体的营商水准，打造国际化营商环境，力争通过3年左右的努力，使营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体的水平。
有目标，有措施，更需要脚踏实地去落实。3月29日，全省实绩考核工作会议上，我省提出，要推动实绩考核工作更加科学规范有效，充分激发广大干部创先争优的内生动力和干事创业的精气神，汇聚起推动辽宁振兴发展的强大正能量。
如今，“三个推进”的号角已经吹响，振兴发展的新征程已经开启。时间可以见证，在这历史性的转折之年，辽宁人一定会豪情万丈、激情澎湃地去创造新的奇迹，续写新的辉煌。
