作为沈阳市最大的住宅小区之一的铁西区第一城小区，最早居民已经入住近10年，居民大约有一万户。这么大的小区却一直没有成立业主委员会。
其实，小区所在的社区早在2015年9月就着手准备成立业委会了，这期间2016年7月，还成立了首次业主大会会议筹备组，不过，这个筹备组的成立却遭受到了部分业主和物业、开发单位的质疑，按照规定，物业和开发单位的代表本身也是筹备组成员。
难产的业主委员会
业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的民间性组织。
作为沈阳市最大的住宅小区之一的铁西区第一城小区，它的业委会成立却波折不断，难产至今。
“业委会的成立正常是应该社区挑头的，我们小区的社区就叫第一城社区，负责咱们第一城小区和附近的建设花园小区。我们小区最后好像一期是2012年左右入住，2015年9月，社区曾经着手准备成立过业委会，但是没张罗起来。2016年4月份，小区选出了楼长，到了7月份，社区又着手成立业委会的相关事宜，这一次是先成立的筹备组。”业主们介绍。
按照相关规定，筹备组应当自组成之日起90日内就完成筹备工作，组织召开首次业主大会——不过，第一次小区的筹备组已经成立了10个月，首次业主大会却迟迟没能召开。
筹备组工作遭受质疑
“咱们这个筹备组是从楼长中选出来的，就是2016年4月份的那批楼长。”小区居民表示。
“首先这个楼长就不是选出来的，是社区指定的，据我们了解有的楼长都不在我们小区居住，还有人本身没有时间也不愿意干这个工作。我们认为这样的楼长根本起不到纽带作用。所以从这些人中选出的筹备组也没有什么公信力啊！筹备组是要负责选业委会的，很重要的责任啊，居然不是从居民中选举产生的。”几位自称为第一城业主自愿者联盟的业主表示。
2016年9月27日，筹备组公布了40名业委会候选人名单。
“2016年10月8日，筹备组对候选人进行了差额投票，没有任何理由40位候选人变成了30人，2016年10月17日，又变成了25人。”第一城业主自愿者联盟中的王先生表示。
筹备组中有人不是业主 候选人根本不住第一城
“我们物业本身是服务单位，需要和楼长、筹备组以及将来要成立的业委会配合。最初楼长名单确认后我们就挨个打电话联络，就发现有人不知情不爱干什么的，我们的工作电话都有录音。后来因为我们本身也有代表在筹备组中，业主不满意就质疑我们，2016年10月份我们在全小区就进行了走访签字，结果统计出来有55%的小区业主不知晓楼长选举及筹备组选举，更不知晓第一城要成立业主委员会等事宜。”物业和开发单位的代表表示。
小区物业同时表示在筹备组中，有的业主代表并没有业主身份。
“有一位张老先生，他住的房子在我们物业登记的信息是一位金女士。后来据说这位张老先生的女儿后来买的房子，老先生在这里居住，但是好像购买并没有办手续，而且就算是购买了，也是老先生女儿的房子，老先生并不是业主。”王先生介绍。
王先生同时表示根据第一城业主自愿者联盟的调查，还有筹备组成员长期将自己在第一城小区的房子出租，根本不在这里居住，这名成员不但是筹备组成员，现在还是候选人之一。
社区表示筹备组成员可以不是业主 出租房子情况将会调查
就部分业主和物业、开发单位反映的问题，记者采访了第一城社区的闫书记。
“我们第一次整个业委会的选举程序都是合规的，没有问题，也都是经过了上级部门的认可。我们的每一次工作只要是需要公告的，我们也都及时进行了公告；需要投票的，我们也都进行了投票。客观上确实有业主不知情的情况，这个主要是有人阻挠我们业委会成立，我们张贴的公告经常被撕毁导致的。对于物业进行的那个调查，我们也请示了上级部门，得到的答复是物业没有权力进行这样的调查，他们的这种调查也无法保证客观性和公正性，所以对于他们的调查我们也是不认可和不承认的。”闫书记介绍。
“对于张老先生不是业主的情况，我们也核实了，这个情况确实存在。我们也请示了上级部门，得到的答复是筹备组成员可以不是业主，业委会成员必须是业主，张老先生没有参选业委会。”闫书记表示。 “对于有候选人将房屋出租的情况，我们还没有接到相关情况的反映，对于这一点，我们将进行调查，如果属实，将免去候选人资格。”闫书记说。
