社区是一定区域内人们生活的共同体,是社会治理的基本单元。辽宁从1999年起,以居委会为单位开展城市社区建设,截至目前共有社区居委会4273个,村委会11685个。5月24日,在省人大常委会第三十四次会议上,省民政厅厅长石光就辽宁社区治理创新工作情况做了详述。
人员储备:
平均每个社区11名工作者
辽宁的社区专职工作者队伍配备分六类,即从机关选派一批优秀年轻干部,从优秀高校毕业生中选聘一批,从社工中培养一批,面向社会招聘一批,从优秀社区干部中选拔一批到乡镇街道任领导干部,同时鼓励退役军人、返乡农民工等优秀人才到社区工作。
截至去年底,辽宁共有城市社区工作者49729人,平均每个社区11人。
减负增效:
社区工作事项减少至50余项
去年,辽宁要求社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标,以及社区作为责任主体的执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项,原则上一律取消。整合扶贫救助、卫生婚育、劳动就业、文化教育、人民调解等力量下沉社区,集中为群众服务。
截至目前,辽宁社区工作事项由原来的平均150多项减少到现在的50余项,实行“一口受理、协调办理、一次办结”。
设施建设:
去年投资6.7亿建社区服务站
去年,辽宁各级财政共投入资金6.7亿元,资助社区服务站(中心)建设。截至目前,全省城市社区“一站四室”(即社区服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室)建设平均面积492㎡,农村社区服务中心平均面积398㎡。
工作待遇:
城市社区工作者补贴月均超2千元
目前,辽宁城市社区工作者生活补贴平均每人每月2081元。其中沈阳、大连、锦州、营口和盘锦市达到2300元以上,普遍办理了养老保险和医疗保险,有的还办理了意外伤害险、生育险、失业险,缴纳了住房公积金。
服务体系:
83%的城市社区实现网格化管理
辽宁城市社区和部分农村社区实行了网格化管理,按照片区、商圈、楼宇、自然屯或村民小组等灵活划分网格,每个网格配备网格员,网格员和公共服务岗位设置“AB”岗。
截至目前,全省已有3575个社区实现网格化管理,城市社区覆盖率达83%。
便民服务:
新增10万个便民利民服务网点
近年来,辽宁开展了社会救助、劳动就业、文化体育、卫生计生、扶老助残、治安消防、社会保险、消费维权、法律咨询、减灾防灾、物业管理、社区禁毒和档案管理等基本公共服务。城市居家和社区养老服务覆盖率达60.8%,社区体育健身设施覆盖率达100%。
2016年,全省新增社区便民利民服务网点近10万个,打造了社区“十分钟”、“十五分钟”生活服务圈。
相关建议:
发展社区自治尊重居民自主权
在社区创新方面,省人大常委会经过充分调研,建议要切实增强社区自治功能。如提高社区居委会直接选举比例,发展院落(楼宇、门栋)自治、业主自治、社团自治等民主形式,健全民情恳谈、社区听证、社区论坛等协商议事机制等,增强居民对社区的认同感和参与程度,尊重居民的自主权。