青海新闻网讯 (本网记者 朵海平 摄影报道) “三江源怎样共建共享、人与自然和谐共生”“现行组建的机构管理体制”“大数据等科技应用到‘公园’建设的情况”“怎样开展生态环境执法监督”……8月27日下午，“走进三江源”网络媒体主题宣传活动的采访团一行来到三江源国家公园管理局，在听取三江源国家公园管理局宣教科负责人李建梅的介绍后，记者们便兴趣高涨，纷纷提问，认真了解。
根据党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”的要求。在中央和国家相关部门指导支持下，2015年11月，青海省委、省政府向中央上报了《三江源国家公园体制试点方案》。2015年12月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《试点方案》。2016年3月5日，中办、国办正式印发《试点方案》，三江源成为党中央国务院批复的第一个国家公园体制试点。三江源国家公园的总体格局，简要概括为“一园三区”。“一园”即三江源国家公园，“三区”为长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源3个园区；总面积12.31万平方公里，占三江源面积的31.16%。
新华网记者潘彬彬：请介绍一下三江源国家公园的机构管理情况？
答：目前从省内现有编制中先后调整划转400多个，组建了三江源国家公园管理局(正厅级)，内设办公室、人事处、生态保护处、规划财务处、国际合作与宣教处、自然资源资产管理处、执法监督处(挂三江源国家公园森林公安局、三江源国家级自然保护区森林公安局牌子)7个处室和生态展览陈列中心、生态监测中心、三江源基金办3个正县局属事业单位。下设长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源三个园区管委会(正县级)，其中长江源管委会挂青海可可西里世界自然遗产地管理局牌子，并派出治多管理处、曲麻莱管理处、可可西里管理处3个正县级机构。
对3个园区所涉4县进行大部门制改革，整合林业、国土、环保、水利、农牧等部门的生态保护管理职责，设立生态环境和自然资源管理局(副县级)、资源环境执法局(副县级)，全面实现集中统一高效的保护管理和执法。整合林业站、草原工作站、水土保持站、湿地保护站等，设立生态保护站(正科级)。同时，国家公园范围内的12个乡镇政府挂保护管理站牌子，增加国家公园相关管理职责。并且根据《三江源国家公园健全国家自然资源资产管理体制试点实施方案》，组建成立了三江源国有自然资源资产管理局和管理分局，积极探索自然资源资产集中统一管理的有效实现途径，为实现国家公园范围内自然资源资产管理、国土空间用途管制“两个统一行使”和三江源国家公园自然资源资产国家所有、全民共享、世代传承奠定了体制基础。
青报新媒记者魏慧敏：三江源怎样共建共享、人与自然和谐共生？
答：我们注重在生态保护的同时促进人与自然和谐共生，准确把握牧民群众脱贫致富与国家公园生态保护的关系，在试点政策制定上将生态保护与精准脱贫相结合，与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合，充分调动牧民群众保护生态的积极性，积极参与国家公园建设。一是创新建立生态管护公益岗位机制，制定了生态管护公益岗位设置实施方案，全面实现了园区“一户一岗”，共有17211名生态管护员持证上岗，三年来省财政共投入4.8亿资金，户均年收入增加21600元。二是推进山水林草湖组织化管护、网格化巡查，组建了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队，构建远距离“点成线、网成面”的管护体系，使牧民逐步由草原利用者转变为生态管护者，促进人的发展与生态环境和谐共生。同时，为保护管理站配发了24辆皮卡车和600辆摩托车作为巡护交通工具，进一步提升了保护管理站和生态管护员的巡护能力。三是在国家公园体制试点中稳定草原承包经营基本经济制度，园区牧民草原承包经营权不变，在充分尊重牧民意愿的基础上，通过发展生态畜牧业合作社，开始大胆尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。通过公共服务能力的提升，吸引老人和小孩向城镇集中，减轻草场压力，逐步达到转岗、转业、转产的目的，实现减人减畜的目标。鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作，使他们在参与生态保护、公园管理中获得稳定长效收益；鼓励支持牧民以投资入股、合作劳务等多种形式开展家庭宾馆、旅行社、牧家乐、民族文化演艺、交通保障、餐饮服务等经营项目，促进增收致富，发展第三产业。四是选择园区4个村和可可西里索南达杰保护站开展三江源国家公园生态保护与发展体制机制示范村建设试点工作，协同当地政府落实基层组织建设、精准扶贫、民生改善、生态保护、美丽乡村建设、社区共建共管等共性目标的同时，结合试点村(站)各自特点和优势，围绕关键性问题开展体制机制创新探索，为体制试点提供引领示范。
每日甘肃网记者屈雯：大数据等科技应用到‘公园’建设的情况？
答：强化项目支撑。根据“一件事情由一个部门主管”的原则，分类分批安排落实资金项目。对各类基建项目和财政资金进行整合，形成项目支撑和资金保障合力。体制试点工作启动以来，先后累计投入20亿元资金，重点实施了生态保护建设工程、保护监测设施、科普教育服务设施、大数据中心建设等23个基础设施建设项目。扎实推进三江源二期工程、湿地保护、生物多样性保护等项目。同时，推进三江源国家公园绿色金融创新，构建多元的资金投入体系。
强化科技支撑。与中国航天科技集团、中国科学院、中国国际工程咨询公司等科研院所及中国电信、中国移动、中国联通等建立战略合作关系。成立了三江源国家公园体制试点咨询专家组，提供技术咨询和业务指导。正在与中国科学院加紧组建三江源国家公园研究院。同时，实施三江源国家公园展陈中心、生态大数据中心和卫星通信系统建设项目，充分应用最新卫星遥感技术开展全域生态监测，以建设“智慧国家公园”为目标，计划2020年实现国家公园建设管理信息化。
并且以此进一步提升三江源国家级自然保护区管理水平，开展三江源国家公园和国家级自然保护区及可可西里世界自然遗产地人类活动遗迹动态管理数据库建设项目，提高保护管理工作科学化、规范化和信息化水平。
东方网记者曾 ：怎样开展生态环境执法监督？
答：健全法规执法体系是关键， 2017年6月2日，青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了《三江源国家公园条例(试行)》，这是我国第一个国家公园条例，标志着三江源国家公园正式迈开了依法建园步伐。
我们先后开展了代号为“三江源碧水行动”、“绿剑3号”、“绿剑4号”等专项行动和常规巡护执法行动，发挥了强大的震慑作用，增强了依法管园和建园的水平。扎实开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。全面落实园区河长制，积极推进园区河流保护管理工作。
与此同时，我们加大生态环境执法监督力度，三江源国家公园管理局与青海省人民检察院、青海省高级人民法院建立了生态保护司法合作机制，成立了玉树市人民法院三江源生态法庭，组建成立了三江源国家公园法治研究会，建立了三江源国家公园法律顾问制度，充分发挥司法保护生态环境的作用。
