青海新闻网·青海新闻客户端讯(记者崔永焘报道)日前，青海省省市场监管局制定下发《关于支持民营企业发展的意见》，全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》要求，认真落实省委省政府决策部署，进一步发挥市场监管的职能作用，营造民营经济更好发展环境，推动我省民营经济高质量发展。
畅通民营企业市场准入通道
压缩企业开办时间——2019年年底前，企业设立登记时间全面压缩到5个工作日以内，个体工商户1天内登记发照。
简化企业登记流程——取消企业名称预先核准，切实减少群众跑腿的次数和提交材料的份数。积极推行“一窗受理”，前移帮办指导服务，加强与快递企业合作。
放宽经营范围限制——对《市场准入负面清单》以外的行业、领域、业务等，允许民营企业依法平等进入。可以使用尚未纳入《国民经济行业分类》的新兴行业用语表达其经营范围。
允许自主申报住所(经营场所)——对不涉及工商登记前置审批事项或将住宅改变为经营性用房的，允许以自主申报的场所信息登记为住所(经营场所)；允许将网络经营场所登记作为仅从事电子商务经营活动个体工商户的经营场所。
改进个体工商户登记——注销登记与设立登记同时办理，允许使用原个体工商户字号。对符合条件的个体工商户可实施简易注销。
优化药品生产流通市场准入机制——简化兼并重组许可手续，完善药品企业退出机制，支持和优先许可药品现代物流企业。支持药品批发和零售连锁民营企业公平参与公立医院药品配送和跨区域发展布局。按照国家统一部署，允许药品上市许可持有人委托具备资质的药品经营企业代为销售其持有的药品，持有人的资质证明文件可作为产品销售的资质证明文件。将药品广告异地备案改为“告知承诺制度”。压缩许可办理时限，申请提交材料减少30%以上。对药品、医疗器械、化妆品生产经营企业《营业执照》一般登记事项(除经营场所、经营范围等)变更与许可证同类事项变更，实行一窗联网联办、即来即办。全面推行执业药师资格许可网上办理，2个工作日内办结。
大力提升食品生产经营许可便利度——推行“告知承诺制”，5个工作日内颁发食品经营许可证。对申请餐饮服务的市场主体，10个工作日内完成现场核查并颁发食品经营许可证；对餐饮服务经营者申请在就餐场所销售饮料等预包装食品的，无需在食品经营许可证上标注销售类经营项目。压缩小作坊许可时限，由15个工作日压缩至5个工作日。
提高特种设备行政许可准入服务水平——特种设备生产单位(设计、制造、安装、修理、改造、充装，下同)许可和检验检测机构核准审批发证时间压缩为16个工作日，特种设备作业人员资格许可当日办结。自2019年6月1日起，在本许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足相应许可条件中所规定生产业绩的生产单位，采取自我声明承诺持续满足许可条件要求的方式申请直接换证。在资格证书有效期满前提交换证申请，发证机关核验通过后，直接办理换证；除焊接操作人员外，其他作业人员换证一律不需要考试；免除特种设备生产单位许可、检验检测机构核准及检验检测人员资格认定涉及的技术性服务收费，逐步降低特种设备监检收费标准。
进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序——将24类工业产品生产许可证管理目录压减到15类，除危险化学品外的其他产品取消发证前检验环节，推行后置现场审查；食品相关产品实行告知承诺许可，当场发证。除危险化学品、食品相关产品外的其他15类省级发证产品许可时限由12日压缩至7日，加强对民营企业的扶持力度。
加大对涉企价费优惠政策落实情况的督查力度，减轻民营企业生产经营负担——重点对扶持中小微企业的水、电、气、暖、交通、融资、进出口等方面价格优惠政策在民营企业末端的落实情况进行督查，严肃查处违法行为。
营造公平竞争的市场环境
加强市场监管综合执法——加强新出台文件的公平竞争审查，保障民营企业等各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。严格执行市场监管领域的法律法规，按照“四个最严”的要求，严厉打击食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、假冒伪劣、价格违法、混淆仿冒、商业贿赂、商标侵权、专利侵权、互联网不正当竞争等违法行为，营造公平竞争的市场秩序，为民营企业公平参与市场竞争提供保障。加大商业标识、商标的保护力度，创新知识产权执法监督机制和方法。加强对民营企业知识产权省外维权的援助，积极营造良好的创新环境和营商环境。
深入推进信用监管——牵头推进全省跨部门双随机联合检查，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业经营的干扰。建立企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制。
优化扶持民营企业发展举措
助力民营企业融资——全面提升动产抵押，专利、商标、股权质押登记工作效能，方便企业快速融资。扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面。
优化知识产权服务——引进和扶持民营知识产权服务机构，开展民营企业专利商标帮扶行动，鼓励知识产权服务机构为困难民营小微企业提供免费专利代理服务。积极推进专利导航、商标品牌培育、地理标志精准扶贫等工作，支持民营企业发展壮大。加强民营企业知识产权创新、管理和实务等各类人才精准化培训。
培育发展网络经济——打造特色鲜明、品牌化的特产网上超市，大力推介青海特色品牌产品，发展网上贸易。发展从“田间地头”直达消费者餐桌的新型销售模式，减少中间流通环节，提高农产品流通效率。打造一批青海品牌产品网上旗舰店、专卖店。
增强民营企业认证能力——为民营企业提供检验检测认证“一体化”解决方案和“一站式”服务，降低民营企业制度性交易成本。推进资源共享，鼓励企业、高校、科研院所将自有专业检测服务对民营企业开放，发展面向民营企业检验检测认证的社会化服务，在食品、药品、化妆品和我省特色优势产业方面鼓励成立更多检验机构。
加大民营企业标准化支持力度——支持民营企业制定地方标准和团体标准，鼓励民营企业参与国家标准、行业标准的制修订。为民营企业免费提供国家标准、行业标准、地方标准等技术标准查询服务，方便民营企业获得技术标准信息，运用标准化技术手段提高企业管理水平，提升产品质量。为民营企业免费开展标准化知识培训，提高民营企业标准化意识和标准编写能力。
支持民营企业健康成长——主动为民营企业发展牵线搭桥，每年组织民营企业家赴外省观摩考察、学习培训和洽谈交流，促进我省民营企业家发展思路创新、企业管理创新、营销渠道创新和产品研发创新，引导建立现代企业管理制度，助力全省民营企业健康快速发展。
