山东省第一批专项债券及第二批一般债券将于19日在上海证券交易所公开招标发行，合计规模将达到561.72亿元。
记者注意到，此次债务融资中，232.40亿元的新增债券占据了四成份额，其募集的资金将用于公益性资本支出及相关项目的后续融资，重点为支持棚户区改造、教育大班额、公路安全生命防护工程、扶贫、推进农业供给侧改革等重大公益性项目建设。
剩余六成（329.32亿元）则为置换债券，用于偿还清理甄别确定的截至2016年12月31日的地方政府债务的本金，以及按照财政部规定2014年前可转化的地方政府或有债务。
值得关注的是，今年山东已经成功发行了第一批政府债，共计783.44亿元，全部用于偿还前期债务。也就是说，年内山东省通过政府债发行，将获得1112.76亿元的债务置换空间。
“债务置换有助于优化结构，使地方政府在财政支出上有更大的空间，用以支持基础设施及公共服务的投资，从而带动实体经济发展。”16日，中南财经政法大学宏观经济研究中心主任陈贺对经济导报记者说。
据悉，此次山东561.72亿元债券将通过上海证券交易所发行，社会投资者可以认购，招标上限提升也体现出了市场化的原则。分析机构认为，山东政府债务率低于全国水平，且规模适度、风险整体可控，预计最终定价会处于市场平均水平偏下位置，有助于财政优化。
同时，陈贺称，无论是新增债券还是置换债券，其最终投向都会用于基础建设等公益性支出，并通过其撬动民间投资，实现协同共赢效应。
民生证券分析师管清友表示，今年中央对地方政府专项债券安排达到8000亿，较2016年增加100%，体现出对地方政府资本性支出的更大力度支持，也凸显出地方政府“对PPP落地加速，基础设施和公共服务投资、运营走向市场化”的迫切需求。
经济导报记者发现，山东此前公布的“十三五”规划纲要中，“规划建设中小学校2963所，彻底解决大班额问题”“完成180万户棚户区改造”等目标均与此次山东政府债券注明的募资投向相一致，或成为资金重点关注领域。
