信网5月9日讯 “过隧道‘涨价’了!”五一小长假结束后，全国收费公路恢复收费，通过海底隧道往来青岛市区和西海岸新区的车主发现“钱花的多了”。
虽然海底隧道通行收费政策调整的公告早已发布，但是受疫情影响，收费公路于5月6日才恢复收费，因而隧道费“涨价”直到最近才被车主明显地感受到。
自海底隧道开通以来，使用琴岛通ETC储值卡可享受8折优惠的政策实行了近九年，很多车主也是因为这项优惠才选择办理或者购买了琴岛通ETC。如今，8折优惠上调到了95折，单次通行从能优惠2元减少到只能优惠0.5元，长年累月下来，这对需要经常往来市区和西海岸新区的车主来说也是笔不小的费用，对新政策的不解之声也因此产生。
琴岛通ETC退场 过隧道的价格“涨了”
2019年12月31日，青岛市交通运输局发布了《青岛胶州湾隧道ETC通行政策公告》，根据国家推广应用国标(高速公路)ETC的统一部署，同时也为解决隧道多卡并存带来的交通拥堵和安全隐患，经市政府研究，决定对客车通行隧道政策进行调整。自2020年4月1日起，琴岛通储值卡ETC停止使用，客车国标ETC均可通行隧道，并统一享受通行费九五折优惠。
来源：青岛市交通运输局截图
而在此之前，自2011年6月海底隧道开通开始，使用琴岛通储值卡ETC享受的一直都是八折优惠。
居住在西海岸新区，工作在市南区，海底隧道是董先生每天的必经之路。2019年下半年，董先生通过微信小程序办理了琴岛通ETC，免费领取了一台设备。当时，各大银行都在大力推行ETC卡，董先生之所以选择琴岛通ETC就是因为它的隧道通行费最便宜。如今隧道通行费的优惠力度减小，董先生每天要多花3块钱过隧道，一年下来得有一千多元。
受疫情影响，收费公路于5月6日才恢复收费，虽然政策公告早已发布，但隧道费“涨价”直到最近才被车主明显地感受到。对于这一变化，一些车主心里有些不解：“琴岛通ETC使用的是双标准电子标签，过隧道8折跟过高速95折并不矛盾，优惠为什么不继续下去?”
还有一部分车主当初是花钱购买了琴岛通ETC的设备，让他们心甘情愿掏钱的原因就是打了8折的通行费。如今，8折变成95折，买设备的理由没了，车主在办理储值卡退资的时候，希望有人能为设备买单，但这个愿望似乎是落空了。
退场是顺应统一部署 琴岛通还为车主发了优惠券
2019年3月，《政府工作报告》部署了“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”的任务，交通运输部先后印发了《取消高速公路省界收费站总体技术方案》《取消高速公路省界收费站工程建设方案》《加快推进高速公路电子不停车收费应用服务实施方案》等文件，文件中也明确了“停止发行储值卡”等要求。琴岛通ETC的退场实际上是顺应了国家推广应用国标ETC的统一部署。
《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》明确了加大ETC车辆通行的优惠力度。从2019年7月1日起，落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠;鼓励各地结合实际，优化完善高速公路差异化收费政策，加大对ETC用户的优惠力度;鼓励发行机构建立ETC用户积分机制，给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。
明明是“加大ETC车辆通行的优惠力度”，到了海底隧道这儿通行费的折扣却不如从前;推行国标ETC是为了让全国的车主更方便地通过收费口，可对于琴岛通ETC的老用户来说却变成了多掏钱。两相对比，青岛车主的心里难免有了委屈甚至是不满。
据了解，一直以来海底隧道是按照特许经营模式，由市国信集团投资建设管理的城市收费道路，自2011年6月30日投入使用以来经历过三次收费方式调整，一类客车的收费标准也从最早的30元/车次调整到现在10元/车次;而使用琴岛通ETC享受的8折优惠，差额部分则是由财政资金予以补贴的。
来源：琴岛通官网截图
作为琴岛通ETC的发行方，青岛市琴岛通卡股份有限公司一直在为处理“退场”后的相关问题努力着。工作人员介绍说，在2019年年底发布的公告中，琴岛通方面就承诺为老用户前额退还储值卡內的金额，而对于OBU设备方面的问题，从当初的用户协议上看，设备是销售给车主的，因而不存在退费的情况，但考虑到客户的感受，公司还是根据不同车主的情况制定了不同的办法。
“比如有的车主当初是充值了一定的金额而免费领取的设备，这部分车主就不存在额外的花费。而在我们系统中被标记为是购买了设备的车主，我们已经通过短信和电话等形式通知他们在4月30日前办理转化手续可以获得100元优惠券。”
从最初的城市快速路到现在确定将海底隧道ETC运行系统并入全国高速公路联网系统，琴岛通在为服务青岛乃至全国车主方面做出了不少努力。从琴岛通ETC变成国标ETC，最近一段时间琴岛通接到的投诉不少，工作人员坦言能够理解部分车主对此产生的疑惑和不解，公司方面也将尽全力继续做好沟通和解释工作。
收费政策调整引发不同声音 期待车主与“国标”双赢
海底隧道收费政策变更引发了不同的声音。有车主对此表示不满：“以8折优惠吸引人办ETC，结果没多久就取消了，这应该算是违约了吧?”但也有人算了这样一笔账：按照标准价格购买一套琴岛通ETC设备需要390元， 使用琴岛通ETC过隧道可以享受8折优惠，单趟通行可省2元。对于那些需要每天往返市区和西海岸新区的车主来说，往返可以省下4元。照此计算，购买设备的费用只需要三个多月就能“赚回来”，之后省下的便都是自己的。“琴岛通ETC的8折优惠实行了这么多年，早办了卡的车主其实并不吃亏。”
信网在“琴岛通ETC”小程序的用户协议中也看到了这样一条规定：“琴岛通ETC有权根据自身业务的发展，增加、减少或撤销缴费服务项目，调整缴费服务项目，调整缴费服务的内容。”若由此规定看，隧道费无论是涨还是跌，都算不上违约。
来源：“琴岛通ETC”小程序截图
山东元鼎律师事务所单正国律师认为，琴岛通ETC涨价是否违约不能以现在的用户协议为参照，而是要看车主办卡时的协议，“如果当时的协议里是明确约定了执行8折优惠，而且没有约定优惠的结束时间，应当认为8折优惠是长期有效的。在这种情况下单方面决定涨价，则有违约之嫌。”
北京京师律师事务所青岛分所的李升成律师也认为，琴岛通ETC将8折优惠作为吸引消费者办卡的营销点，8折优惠在这种情况下可以被视为是一种要约，如今优惠取消对消费者一方来说确有不公。同时，政府文件中写的是“落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策”，而不是一刀切地要求执行95折优惠。
山东齐鲁律师事务所马洪力律师有着不一样的意见。他表示，推行国标ETC是国家鼓励并大力推动的，在这种情况下无论是停止琴岛通ETC储值卡的使用还是调整隧道通行费的价格，都不是一家企业可以完全自主决定的，要受到社会环境、政策等多种因素的影响，因而此次8折优惠的取消并不能算是一次企业的擅自涨价。
根据2019年12月12日交通运输部在“取消高速公路省界收费站”专题新闻发布会上公布的数据，截至2019年12月10日，全国ETC客户累计达到18545.99万，完成发行总任务的97.17%，其中全国新增ETC客户10478.31万，完成新增发行任务的95.1%。作为机动车保有量的大省，也是ETC发行的第一大户，截止到2019年12月11日，山东新增ETC山东牌照的发行1235万，完成了交通运输部下达新增发行任务的99%。
ETC用户大量增加，对于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有着重要作用，但因此而产生的问题也不该被忽视。对海底隧道的收费政策调整来说，这是顺应国家的决策部署，为加快建设交通强国贡献“青岛力量”;但具体落到车主，花的钱多了自然会带来质疑的声音——而想要要降低这种声音，是不是可以在通车环境、ETC服务等方面多下些功夫、提升品质，赢得过往的车主在心里、嘴上说一句：“这钱花的，值!” 信网首席记者 于晓
