信网6月18日讯 2019年8月，十梅庵景区附近的居民曾在小区里看到有关老虎山公园建设的公示文件，其中一项“地宫式社区怀念堂”曾引发大家反对。半年多的时间过去了，安静的老虎山上突然出现了施工队，红柱子、灰屋顶的小平房也盖了起来，大家不禁怀疑小平房就是传说中的怀念堂，“站在阳台上就能看见墓地，这谁受得了?”虽然目前湘潭路街道办事处和李沧区城市管理局以书面的形式答复此处的房屋已经取消了怀念堂的功能，但施工单位证实，老虎山上确实曾规划了多处怀念堂，以解决山头散坟的问题。
山上轰隆隆施工 人文公园里要建地宫怀念堂
顺着十梅庵路往山上走，路的右侧是梅庵新区，左侧是青岛印象湾等小区。买房时，在山脚下的房子被介绍为“有靠山”;但住进来不久，居民就发现山上要新建一个绝大多数人都避之不及的建筑：地宫怀念堂。“如果不是前段时间山上轰隆隆地施工，我们都以为去年的规划已经改了。”
( 来源：当事人提供)
一位住在附近的居民表示，2019年8月，小区里曾贴过一份有关老虎山公园建设的公示文件，第二页的《老虎山公园建设工程项目概况》中写到“结合采石坑山体恢复，对湾头社区、十梅庵社区、大枣园社区、石沟社区山体的散坟进行整治，各建设1处非营利性地宫式的社区怀念堂”。
( 来源：当事人提供)
“当时我们就反对在山上建怀念堂，毕竟就在家门口，推开窗就看见公墓算怎么回事?”在大家提出了反对意见后，山上就没出现过施工的动静，大家都以为反对起了作用。大家都想不明白，既然老虎山上要建的是一座人文公园，又怎么会突然冒出来一座怀念堂。而更关键的是，市民从民政部门了解到，老虎山上根本没审批过任何与公墓或者怀念堂相关的项目。
原计划里确有怀念堂 目前已取消这一功能
( 来源：当事人提供)
从居民拍到的照片看，山上的建筑是一排平房，有红色的柱子和灰色的屋顶，还有一道房梁被刷成了绿色，与一般的建筑在外观上有很大的不同。“前几天我们想上山看看，走到一半还被拦住了，说是里面进行山体恢复，不能随便进。可什么样的山体恢复会盖这种模样的房子?”
据信网了解，附近几个小区的居民已经通过不同方式向有关部门询问老虎山项目的建设内容，但得到的答复反而让大家更迷惑了：“先说是建地宫，后来变成了怀念堂，前两天又说要建下沉式管理处。”
根据《山东省公墓管理办法》，各级人民政府民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门，信网首先联系了李沧区民政局，但得到的答复是公墓审批工作已经划归区行政审批局。在李沧区行政审批大厅的民政窗口，工作人员则表示，近期没有接到任何有关公墓项目的审批，“公墓的审批很难，基本上没有来办这项业务的。”
民政部门没批过，可山上像怀念堂一样的建筑已经盖起来了。6月14日，居民们关心的问题终于得到了湘潭路街道办事处和李沧区城市管理局的书面答复：“原计划结合采石坑修复，建设地下式配套设施，集山林防火、植被养护管理、非营利性怀念堂等功能为一体综合使用。现结合青岛市墓葬改革方案和居民意见建议，该地下式配套设施只作为山林防火、植被养护等公园管理功能使用。”
( 来源：当事人提供)
公园里不允许建公墓 地宫怀念堂又如何被规划？
居民们的疑问得到了书面答复，大家终于不用担心会发生推窗见坟头的情况了。但让人不解的是，十梅庵景区距离居民区不远，又是青岛的一处知名景点，怀念堂这样的建筑为何会规划在这里建设?
《山东省公墓管理办法》第五条规定， 建设公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则。禁止在自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区和文物保护区及边界外缘2000米内建造公墓。而根据之前的张贴出来的《老虎山公园建设工程项目概况》，这一怀念堂的位置就被标注在公园内，周围有登山线、山脚活动场地、虎山十二景，这样的怀念堂选址本身就令人费解。
根据公示信息，信网联系到了老虎山公园的项目单位青岛京建城市建设投资有限公司，该公司也证实在2019年时的最初计划里，老虎山上规划了六七处怀念堂，以用来安置山上的散坟。“但后来规划变了，现在我们建的就是护林房。建成以后会交给街道，具体使用用途也由街道决定。”
信网也尝试就老虎山上层规划建设地宫怀念堂一事联系湘潭路街道办事处，但工作人员委婉地表示不方便接受采访。
居民小区与墓地为邻事件频出 把好规划审批关很重要
2015年，李沧区米罗湾小区的业主也发现自己刚买的山景房竟然是与墓地为邻。
2017年，市北区樱花郡小区附近的徐家东山上的绿地变成了墓穴，当时也查询不到该项目的环评公示信息。
2020年4月，西海岸新区海信花街小镇的业主反映家门口的华山上正在建设一个骨灰堂，经调查这还是一个未批先建的项目。
2020年5月，融海公馆小区也被爆出附近的山头上有墓地，刚刚买房了业主无法接受这种家门口就是坟地，进而提出过退房的要求。
居民小区与墓地相邻的事情屡屡出现，因此产生的纠纷也不在少数。信网发现，在这类事件中，有的墓地在小区建设之前就已经存在了，但开发商在销售过程中并未及时说明，让购房者有了上当受骗的感觉;也有的墓地是在居民小区建成后才规划或者动工的，而一些悄默声地施工行为更是引起了周边居民的反感。
“如果是先有了墓地再盖房子，开发商是应该如实说明项目周边的这类不利影响因素，这毕竟是影响人家是否在这里买房的重要因素。在这一点上，青岛的大部分开发商都做的还行，大家也怕客户事后发现了再起纠纷。但如果是后修建的墓地，其实我们开发商也是受害者。按理说墓地是不应该建在离居民小区很近的地方，换谁都不能接受。”多年从事地产规划的张先生认为，想要避免这类问题出现，既要约束开发商诚信销售，如实介绍项目实际情况，同时相关政府部门也应把好规划关和审批关，在规划这类项目前落实好公示和征集意见的工作。
信网首席记者 于晓 见习记者 陆彦蓉
