信网12月28日讯（记者 王晨瑜）当前，新一代信息技术快速发展，数字化、大数据正在深刻改变着每个人的生产生活方式，而以信用大数据为代表的数据资源作为数字经济时代的关键生产要素，已经成为经济增长的主要动力。今年，青岛市政协委员，崂山区政协主席、党组书记李鸿雁提出的“关于发挥信用大数据作用的提案”获评市政协十四届一次会议优秀提案。
提案提出以后，市发改委作为提案主办单位高度重视，据介绍，信用大数据在助力企业快捷融资、多元融资和跨区域融资，促进青岛市小微企业发展中正发挥着越来越重要的作用。
发展信用大数据大有可为
时间的指针拨回到2019年，那一年青岛市获评国家社会信用体系建设示范城市，李鸿雁凭借多年相关领域的工作经验，敏锐的察觉到社会信用体系建设会对支持实体经济发展、深化“放管服”改革、优化营商环境等方面发挥关键作用。
“这些年，我去外地调研学习时，看到了其他城市在社会信用体系建设方面做的努力，而这些成功案例也带动了整个城市的发展，因此有必要取其精华，化成我们自己的东西。”李鸿雁表示，诸如浙江省实行惠企政策精准推送给符合条件的企业，让“政策主动找企业”；还有长三角有八座城市已联通了“长三角征信链”，实现跨地区征信互联互通和征信数据共享，促进了社会经济发展。
“咱们崂山区作为青岛的金融聚集区，通过学习借鉴，崂山区在大数据应用方面也获得了一些经验，因此我想把这些经验分享到全市，助力城市实现高质量的发展。”李鸿雁介绍，青岛征信服务有限公司是在崂山区注册的企业，其搭建的青岛市信用综合服务平台基本已经覆盖了青岛市所有的商业银行，累计助贷超过1000亿元，“今年这家公司联合交通银行推出的几款产品，也都取得了成效，所以我坚信发挥信用大数据作用将对城市高质量发展有很多帮助。”
让信用大数据助力“六个城市”建设
信用既是城市经济社会发展的重要基石，也是促进经济社会资源优化配置的重要引擎。为此李鸿雁思考总结出了适合本土应用的一条路径。“可以通过信用大数据实现精准惠企，以信用为着力点还可以优化营商环境，另外，信用与区块链技术结合能助力招商引资。”李鸿雁介绍，运用企业信用大数据，可以根据企业特征和经营数据，实现惠企政策自动比对、将以前的“企业找政策”变为“政策主动找企业”，打通政策落实落地的“最后一公里”。
李鸿雁表示，长三角、粤港澳大湾区、京津翼地区的信用一体化发展已经走到了前列，“建议胶东五市可以建设‘胶东信用链’，实现五市信用信息共享，努力联通‘长三角征信链’等地区信用平台，从而推动数据跨区域共享，以精准地服务区域市场主体经济活动需求。”
通过大力推广应用青岛市信用示范城市建设成果，对于助力青岛市打造“六个城市”，建设新时代社会主义现代化国际大都市都将起到重要作用。
信用大数据将发挥更大作用
委员围绕青岛市经济社会高质量发展提出的真知灼见，体现着政协委员的担当和作为，也引起了相关部门的高度重视。
据悉，市发展改革委会同市地方金融监管局、市市场监管局、市大数据局对提案进行了认真办理。市发展改革委工作人员介绍，为更好地让信用大数据发挥作用，今年青岛市搭建了“政策通”平台、打造青岛市“信易管”信用分类应用平台、建设了平度市社会信用管理平台。
“另外，我们通过创新应用区块链技术，解决企业授权数据存证、城市间信用信息共享问题，初步实现授权信息加密解密及胶东半岛经济圈城市间信息共享，为企业跨区域融资提供了有效支撑等。”工作人员表示，针对政协委员提出的建议，信用大数据建设工作将更多地落地实施，“未来，将继续推动各部门树立主动共享数据的工作理念，鼓励各部门在依法依规前提下，提供更深层次的数据共享服务。”
附件：
关于发挥信用大数据作用的提案
提案人：李鸿雁
一、背景
信用是城市经济社会发展的重要基石，是促进经济社会资源优化配置的重要引擎。随着新一代信息技术迅猛发展，数字化、大数据正在深刻改变着我们的生产生活方式，以信用大数据为代表的数据资源是数字经济时代的关键生产要素，已成为经济增长的主要动力。2019年青岛市成功获评国家社会信用体系建设示范城市，三年来在支持实体经济发展、深化“放管服”改革、优化营商环境和提升城市治理能力方面积累了一定经验，推广应用青岛市信用示范城市建设成果，对于助力青岛市打造“六个城市”，建设新时代社会主义现代化国际大都市至关重要。
二、建议
现就加快推进信用大数据赋能应用，提出如下建议：
（一）信用大数据助力金融业高质量发展
1.信用大数据提高金融服务效率。依托市信用综合服务平台，为金融区集聚的基金公司、小贷公司、担保公司提供信用查询、预警、监管服务。依托汇集市银监局、市委组织部、市发改委、市民营企业局、市农业农村局等部门资源的的信易贷平台，引导金融机构推出信用信贷产品，组织优质企业提出信贷需求，将企业“信用数据”变为“融资资本”，实现融资需求与金融产品线上推送、无缝衔接。
2.助力中小企业融资。开放企业基本信息、经营信息、监管信息、司法信息及社会舆情信息等政务大数据，引导银行等金融机构通过信用信息共享和数据洞察分析，精准描绘企业“画像”，为金融机构提供授权查询服务，帮助信用良好的企业融资增信，助力银行筛选客户和全过程风险管控，提高金融机构风险管理水平和信贷投放效率，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
3.构建信用经济生态圈。搭建开放的数据应用环境，逐步凝聚融通数据、产品、政策、技术、服务等各种要素资源，引入创投、保险、担保等机构，共同构建“开放、兼容、共享、共赢”信用经济生态圈。
（二）信用大数据实现精准惠企
汇集梳理国家、省、市惠企政策，充分运用企业信用大数据，根据企业特征、经营数据等，实现惠企政策自动比对、智能匹配、将政策精准推送给符合条件的企业，切实变“企业找政策”为“政策主动找企业”，打通政策落实落地的“最后一公里”，通过金融服务和政策扶持双重措施帮助企业发展。同时，定期筛选企业反馈的生产经营中的共性问题，提报主管部门，指导精准制定惠企政策。
（三）以信用为着力点优化营商环境
创新市场监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿企业全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节信用监管模式，推进市场分类协同监管创新；通过信用数据实现企业精准“画像”，建立企业分类评价体系，良好企业“无事不扰”，问题企业重点监管；打通市场监管、卫生、城管、应急、环保、建设等部门数据，实现跨部门协同监管，最大限度减少行政干扰。
（四）信用+区块链技术助力招商引资
目前长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区信用一体化发展走在前列，积累了大量实践经验。长三角8个城市已联通“长三角征信链”，实现了企业征信数据的共享，对区域发展有很大助力。建议发起建设“胶东信用链”，实现五市信用信息共享，努力联通“长三角征信链”等地区信用平台，推动数据跨区域共享、跨链互通，更精准地服务区域市场主体经济活动需求。采用去中心化的思路，打通数据壁垒，同时通过“信用链”数据传输、查询记录、授权信息、授权凭证全程留痕，可追溯、可监管，保障数据安全。
（五）“信用+社会治理”提升社会治理能力
1.推动城市更新建设。利用个人信用大数据、人脸识别、AI比对等新技术搭建城市更新公共平台，产权人基本信息核对、牵头人推选、投票表决、备案、开工许可等环节上云，提高审批效率。政府的有机更新规划、监管信息上云公开，对于即将达到更新期限的设备设施以及加装电梯、新建地下停车场、加层改造等更新信息增设提醒功能，引导产权人主动参与城市更新建设。
2.社稳风险智能评估实现科学规避风险。汇总政府热线、市长信箱、信访信息、网络舆情中涉及项目建设的社稳风险历史数据，分析不同类别、不同阶段的风险点、风险源及风险应对措施，形成建设项目社会稳定风险大数据分析系统，智能识别共性风险源及风险点，自动评判社会稳定风险等级，提供针对性防范化解措施，实现科学规避同类风险。
3.完善共建共治共享的社会信用治理制度。围绕与人民群众生活密切相关的预付卡消费、食品安全、流动人口管理等领域，加强信用应用，提升社会治理整体效能。
（六）信用应用推动数字经济发展
1.持续拓展“信用+”大数据应用场景。政府采购实施“1个集成商+N个场景商”的订单模式，打破大企业政务数据服务垄断，鼓励各类小微软硬件企业参与应用场景开发，激发活力、积累业绩、提升资质，形成全市数字产业蓬勃发展的“热带雨林”生态，实现“金花”绽放和“百花齐放”。
2.加快基础数据库建设。落实数据要素市场化配置改革，加快建立支持青岛市经济社会数字化转型的“CIM地图”数据库、“企业地图”数据库、“人口地图”数据库、“政策规划”数据库，为数据经济发展提供有效支撑。
