推进群团工作改革，是以习近平同志为核心的党中央从协调推进“四个全面”战略布局出发作出的重大决策部署。我省积极贯彻落实，先后出台《中共山西省委群团工作改革方案》《省总工会改革实施方案》，对推动工会改革发展做出全面部署。围绕以下十个方面的重点工作，我省各级工会组织以巩固党执政的阶级基础和群众基础为目标，以保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性为主线，积极推动改革工作：着力优化领导机关构成结构，高标准提高基层一线人员比例；着力优化省总工会领导班子构成，构建“专兼挂”模式；着力优化省总工会内设部门，在部门设置上体现时代特色；突出“减上补下”，大幅削减机关和事业单位人员编制；突出改革工会经费支出结构，大幅提高用于基层和服务职工的比例；着力强化“三基”建设，在夯实工会基层基础上创新招；创新工会联系职工的工作方式，使工会工作更接地气；创新工会服务职工的载体，不断增强职工群众的获得感；创新职工建功立业的载体，不断发展工人阶级先进性；加强工会系统党的建设和党风廉政建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
【牢牢把握改革的正确航向】
省委高度重视工会改革。2017年以来，省委书记骆惠宁同志对工会工作改革作出多次明确指示，省委副书记、省委政法委书记黄晓薇同志多次听取省总工会汇报，在各地市调研中专题听取工会改革进展，并就相关工作提出明确要求。省总工会将改革作为“一把手”工程，强化党组对改革工作的领导。省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣在多次会议上明确要求，各级工会领导要当好“施工队长”，把“一把手”抓改革落实到工会改革的各个方面、各个环节，并多次到试点地区、基层一线走访调研。省总工会党组书记、常务副主席王立业对省总改革方案认真把关，将改革方案5大方面、21项任务细化为119项指标，制定了省总改革工作的主要负责人和分管负责人台账，明确了改革的路线图、时间表、任务书。省总工会以高度的政治敏锐性和政治责任感，主动对接改革要求，边制定方案边推进改革，重点从组织体系、人员配备、工作方式、运行机制、综合保障五个方面着力，实施方案提出的21项改革举措中，18项举措取得不同程度的进展和初步成效。
【始终把增强政治性放在首位】
省总工会始终坚持把党的领导贯穿于改革工作全过程，确保改革沿着正确政治方向前进。 党组坚持第一时间传达学习党中央及省委决策部署，教育引导工会干部和广大职工牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持请示报告重要工作制度，制定修订党组中心组学习、主要领导外出报备、严肃和规范党的组织生活、加强党务干部培训等13项制度办法。全面落实党建工作责任制，构建起党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处室负责人“一岗双责”的党建工作格局。连续两年召开全省工会党风廉政建设大会，在全国工会系统率先实施廉政谈话制度，率先把党风廉政教育纳入干部培训课程。筹建全省工会系统新媒体联盟，开设网络平台80余个，深化以社会主义核心价值观为引领的“中国梦·劳动美”主题教育。抓住工会干部协管工作的重点环节，争取地方党委支持，推动各级地方工会主席按同级副职配备，各县（市、区）总工会主席高配率提高到53.8%。
【让职工群众成为工会活动的主角】
职工群众是工会工作服务的对象，也是工会活动的主体。省总深入实施联系基层“六个五”工作制度，着力建立健全“与职工交朋友”的联系制度、“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式，建立健全职工评价工会工作体系，着力打通联系服务职工的“最后一公里”。全面推进职工入会、工资支付保障、帮扶解困、技能培训和维权服务工作，特别是持续发力实施“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，有效维护了农民工劳动经济权益和农民工队伍稳定。截至目前，全省工会建立农民工讨薪应急救助周转金3亿元，直接处理农民工欠薪来访1074起，涉及农民工2.53万人，追回欠薪1.82亿元，垫付周转金565.64万元。全面拓展服务领域。推出“妈咪小屋”“爱心驿站”“户外劳动者歇脚点”等一批特色服务项目，市、县两级工会推出大到小额贷款、大病医疗互助，小到超市购物、乘坐公交车打折等众多会员普惠项目，普惠式服务向全体会员职工延伸。加强服务职工阵地建设。推动职工设施建设纳入公共文化服务体系，集中清理阵地出租、承包行为，突出服务职工群众的公益属性；推进各级困难职工帮扶中心转型升级为职工服务（帮扶）中心，将其打造成包括帮扶困难职工、接待农民工、“五小”竞赛成果专利申请服务、职工大病医疗互助、信访接待、法律咨询援助、技能培训、职业介绍、会员普惠服务、职工“12351”服务热线及网络等功能的综合服务平台；筹备建立职工网络信息服务中心，建设“网上职工之家”，让职工群众随时随地能“一键找到工会”“一键享受服务”。
【重点领域改革不断展开】
省总积极适应新形势的发展变化，勇于改革创新，重点领域改革相继落地。优化工会领导班子结构。选举全国劳模、中国能建山西电建二公司技师贾向东为省总工会兼职副主席，在省工会十三大又增加2名兼职副主席，常委会新增1名一线职工、3名基层工会主席。各地也积极跟进改革。夯实基层工会力量。省总行政事业编制精简18.6%，补充到工作基础较好但力量薄弱的县级工会。首创“第一副主席”制，选派机关干部到乡镇、社区等基层一线挂职锻炼。工会经费进一步向基层倾斜，将工会经费的50％留在基层工会，将省总本级总收入的25％用作对下级工会维权、职工教育活动场所修建和职工之家建设等的补助，2016年省总补助下级支出占总支出的65.81%。增加乡镇（街道）工会和开发区（工业园区）工会的留成经费比例，制定下发《山西省工会经费分成比例及相关问题规定》，明确乡镇（街道）工会由省、市、县三级工会按不低于5000元的标准给予定额返还，开发区（工业园区）工会留成比例10%。在这次改革中，省总撤销1个内设机构和2个事业单位，合并2个事业单位，新设1个事业单位，正在建立专职为主、兼职与挂职相结合、志愿者为补充的工会工作队伍，侧重从劳模和一线优秀工会工作者中考录、遴选机关干部。
【创新职工建功立业载体】
动员职工围绕深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设建功立业，是推进工会改革的一项重点。“五小”竞赛实现新拓展。省总工会在全省企事业单位广泛开展全省职工“五小”竞赛，2016年全省参赛企事业单位达2.02万家，树立重点示范企业1093家，参赛职工492.4万人，取得竞赛成果10.5万项，创造直接经济效益53.7亿元，占全省规模以上工业企业利润的1/4。不久前，省总工会与团省委、省科协协同开展“五小”竞赛，将参赛人员范围由全省境内企事业单位职工，扩大到高校和高职院校青年师生、农业科技推广人员、农村致富带头人、新时代农民及广大科技工作者，大大提高了竞赛覆盖面和职工受益率。“大国工匠”品牌做实叫响。贾向东、蔺涛、韩利萍等山西劳模入选全总推荐的“大国工匠”人物，在中央媒体报道，向全国推广。“五一”表彰呈现新气象。省总建立健全了工会系统推优表彰廉政审查机制。在今年“五一”表彰评选中，坚持面向基层、一线和普通劳动者，表彰一线职工和专业技术人员占比50.39%，比规定比例高出10.39个百分点。“五一”表彰以“转作风、走基层、送奖到岗位”活动代替了表彰大会，省委、省政府主要领导和省总工会负责同志送奖到基层一线，看望慰问劳动模范和一线职工，到获奖先进单位、车间班组送奖牌、奖章、奖状。
【推动改革向纵深发展】
全省各地工会贯彻中央和省委的决策部署，一方面积极对接省总改革举措，另一方面自主开展具有地方特色的改革工作，探索了鲜活经验，形成上下联动、协同推进的良好势头。近日，省总工会召开全省工会系统改革工作推进会，对市、县（市、区）总工会改革作出整体部署，坚定工会改革的政治方向，增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性，教育引导广大职工坚定不移听党话、跟党走，同时要增强工会组织代表性和广泛性，精简人员编制，整合优化机构设置，调整领导班子结构，充实基层工会力量，创新工作机制载体，加强资产监督管理和经费审查审计监督工作，加强职工服务阵地公益性，做强职工服务（帮扶）中心，设立职工网络信息服务中心。明确了改革的时间节点：省、市、县三级工会分别于2018年6月、9月、12月底前完成改革任务。省总将对改革进展情况定期开展督查，确保改革任务全面、如期完成。
本报记者 尚慧辉
