运城市“全面实施《义务教育学校管理标准》”现场会在垣曲县召开
4月26日，运城市“全面实施《义务教育学校管理标准》(简称《管理标准》)整体提升县域办学水平”现场会在垣曲县召开。运城市教育局副局长翟立明、垣曲县委副书记尚玉良、垣曲县人民政府副县长王小元出席会议。运城市教育局相关科室主任、各县（市、区）教科局局长、分管基教工作副局长、基教股长，部分中小学校校长代表，运城市直义务教育学校校长共计160余人参加会议。参会人员分两组实地考察观摩了垣曲县城及乡镇10所义务教育学校，就学校落实《管理标准》情况进行了全方位了解。
作为全省首批《管理标准》实验县之一，垣曲县严格按照省教育厅和运城市教育局的总体部署和要求，整体谋划、高位推进，不断创新教育管理工作机制，完善治理体系，推动全县义务教育学校规范化、现代化、特色化建设，全县义务教育学校的治理水平和办学品质明显提升，形成了“规范+特色”的办学模式，得到了社会各界的广泛认可。
会上，垣曲县教育科技局局长赵磊作了题为《种好试验田当好排头兵 不断推进义务教育学校管理水平》的交流发言，对垣曲县在《管理标准》实验和实施过程中的做法作了详细的介绍。自2016年以来，垣曲县立足自身实际，围绕一个目标，坚持五个结合，狠抓六个关键，着力种好管理标准实验田，努力当好管理改革排头兵，加快推进义务教育治理能力和治理水平现代化进程，取得了显著成效。
围绕一个目标，坚定《管理标准》实施方向
目标明确才能有的放矢。2014年，垣曲县在运城市率先通过义务教育发展基本均衡县国家评估验收；2016年4月，被省教育厅确定为《义务教育学校管理标准（试行）》实验县；2017年2月，被确定为现代学校管理改革省级试点县。垣曲县《管理标准》推进工作的总体目标是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立规矩、规律、规范“三规”意识，以落实《管理标准》为契机，全面加强和改进义务教育学校管理工作，着力发展内涵、促进公平、提高质量，努力在运城市率先实现义务教育优质均衡发展和率先基本实现教育现代化，奋力谱写全面建设教育强市的垣曲实践。
为实现这个目标，垣曲县教育科技局确定了“三步走”战略：第一步，利用2016年一年的时间，先行先试，打好基础，树立现代管理理念，明确标准实验重点，培育实验先进学校；第二步，从2017年到2018年，利用两年的时间，对标研判，依标整改，切实促进学校规范办学、科学管理，整体提升教育质量和办学水平；第三步，从2019年到2020年，再利用两年的时间，改革创新，总结提升，逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的发展局面，全面实现“两个率先”。
坚持五个结合，明确《管理标准》实施思路
一是坚持行政推动和专业指导相结合。及时组织召开实验工作动员会、交流会、总结会，以及落实标准部署会、推进会、分享会等会议，并连续两年列入年度重点工作。
二是坚持项目推进和课题研究相结合。将《管理标准》六个方面的要求，与全县着力实施的党建工作、平安校园建设等工作紧密结合，采取项目化方式在全县义务教育学校整体推进。同时，针对学校之间的差距和各校实际，牢固树立问题即课题意识，梳理并确定各校重点研究课题21个，分类指导，以点带面，逐步深化。
三是坚持对标研判和依标整改相结合。垣曲县教育科技局组织各股室、各学校对照《管理标准》88条具体内容，逐条比对，查找差距，剖析原因；同时采取针对性的措施，解决问题，改进管理。两年来，先后出台了11个规范性、指导性文件；从学校层面，各校认真研判、一校一案，不断修订完善学校各项管理制度，狠抓制度落实，使学校管理步入了规范化、制度化轨道。
四是坚持规范办学和特色创建相结合。垣曲县教育科技局要求各校依据《管理标准》，在严格规范学校办学行为、学生学习行为和教师从教行为的基础上，结合学校发展历史、文化传统和办学优势，制定《学校特色建设方案》，努力做到“一校一品”。
五是坚持督导考核和示范引领相结合。采取“两随机两公开”，全面实施巡察督导，着力解决“怎么干”的问题；坚持把该项工作作为年度考核的重要内容，奖勤罚懒，奖优罚劣，着力解决“干与不干、干好干坏”一个样的问题。树立先进典型，培育样板学校，着力营造比、学、赶、超的良好氛围。
狠抓六个关键，提升《管理标准》实施水平
一是狠抓教育公平，保证学生平等权益。认真落实阳光招生政策，严格执行义务教育阶段“免试、就近、划片”招生制度，通过阳光招生、均衡编班，实现学生入学机会公平。健全完善教师交流机制，切实促进师资力量的均衡配置和合理流动。重点关注特殊学生群体，健全完善贫困生资助体系；大力发展特殊教育，全面实施随班就读；不断加大留守儿童关爱力度，大力开展爱心助学活动。
二是狠抓立德树人，促进学生全面发展。坚持德育为先，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑“三进”活动，深入开展践行社会主义核心价值观、“知孝崇德明礼”、《中小学德育工作指南》贯彻落实年等主题活动。坚持能力为重，大力开展学生进农户、进社区、进工厂等社会实践活动，着力提高学生的实践能力和创新意识。
三是狠抓队伍建设，引领教师专业进步。坚持师德为先，大力开展“师德师风建设年”活动，持续加大师德师风考核力度，突出抓好有偿补课、体罚学生等专项整治行动。坚持有编就补，不断完善教师补充机制。坚持师能为重，与北师大签订实施“垣曲县基础教育质量整体提升工程”三年合作协议，培养了一批想干事、能干事、能干成事的优秀校长和一批师德高尚、业务精湛的领军教师。
四是狠抓课程改革，提升教育教学水平。牢固树立课程意识，大力开展课程建设专题研讨、校长课程建设论坛、课程建设成果展示等活动，努力提高学校课程规划力与执行力。大力提倡全体参与，认真落实“一课一名师、一师一优课”活动，在经费、队伍、技术等方面提供全力保障。全面实施课程开发，按照“国家课程校本化实施、校本课程精品化发展”的建设思路，积极构建丰富多元的课程体系。整体推进课堂改革，强化教育技术装备的管理和应用，着力打造教育信息化环境下的高效课堂。
以新建小学为例，该校以30多个社团为主要载体，构建“1+1+1”的课程体系，创新课程实施，做到了社团活动课程化、校本课程特色化、传统节日教育常态化、文艺活动系列化。精心编撰了校本课程实施纲要《花开的声音》，汇编了《牵手好习惯》《国学经典诵读》《励志教育读本》《礼仪教育》《英语歌曲》等《花开的声音》系列校本教材。有计划地组织学生研读经典，为学生提供“言说经典”的舞台；抓实“体艺2+1”工程，有计划开展“读书节、科技节、体育节、艺术节”系列活动，每项活动做到了有详细方案，有具体实施，有总结表彰。
五是狠抓学校安全，营造和谐美丽环境。牢固树立“安全第一”意识，积极开展安全教育与演练，切实提高学生安全意识和防范能力；健全安全隐患排查整改长效机制，坚决消除安全隐患；加大学校周边环境整治力度，构建安全、文明、和谐的校园周边环境；关注学生心理健康，开设心理健康教育课程，配备专兼职教师开展心理咨询服务，认真开展心理健康筛查工作。
六是狠抓民主管理，建设现代学校制度。首先，完善各项规章制度，以制定《学校章程》为核心，要求学校结合自身实际制订章程，垣曲县教育科技局组织专家对学校章程进行审议，并跟踪学校是否依章办学。其次，建构内部治理体系，要求各学校建立健全治理机构并明确其职责，构建“以章程为纲、以文化为核、以民主为径”的治理格局。第三，健全家校沟通机制，建立班级、年级、学校“三级”家长委员会，通过家长开放日、体验式家长会、亲子课程、最美家长评选等活动，密切家校联系。
运城市教育局副局长翟立明对垣曲县在落实《管理标准》方面的工作给予充分肯定。他指出，垣曲县作为省级首批试点县，在实验工作中，行动迅速、思路清晰、措施得力，取得了实实在在的阶段性成效，县域教育治理水平和学校办学规范化水平明显提升，为下一步《管理标准》在运城市的全面实施积累了有益经验。他强调，市、县（市、区）教育部门要迅速行动，“学”字当头，准确把握和理解《管理标准》的内涵要义；各县、各校要对照《管理标准》，对标研判、对标整改，切实做到“一校一案”，找到改进提升的“着眼点”；各县（市、区）要按照“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的要求，树立“1+1>2”的办学理念，抓住重点，注重特色，全面落实《管理标准》；教育督导部门要按照《管理标准》修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准，强化监督，加强指导，探索建立长效管理机制，努力在“走进新时代、建设大运城”的生动实践中做出运城教育人新的贡献，展现运城教育人新的作为。
刘小将
