非公经济组织和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十八大提出，要加大非公有制经济和社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。省第十一次党代会明确要求,扎实推进非公经济组织和社会组织党的组织和党的工作“全覆盖”。加强非公经济组织和社会组织党建工作，既是全面加强党的建设，推进党的工作和党的组织实现全覆盖的总体要求，也是非公经济组织和社会组织健康发展的内在要求。
近年来，长治市委将把非公经济组织和社会组织党建工作作为巩固党的执政基础的重要内容，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照党中央的部署，围绕省委关于集中推进“两个覆盖”的要求，推动非公经济组织和社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”扎实迈进，实现全面从严治党向基层延伸拓展。着力于把党的政治优势、组织优势转化为非公经济组织和社会组织的竞争优势、发展优势，长治市委从2017年7月起，在全市启动了非公经济组织和社会组织党建工作“百日攻坚”行动。截至2017年12月底，全市新建非公企业和社会组织党组织1054个，非公企业和社会组织党组织总数达到2224个，非公企业党组织覆盖率由2016年底的34.7%提高到85.23%，社会组织党组织覆盖率由2016年底的20.8%提高到77.3%。同时，选派党建指导员1600余名，全市无党员的非公企业和社会组织实现了党的工作全覆盖。
下大力摸清家底绘出攻坚作战图
摸清非公经济组织和社会组织党建工作底数，让广大党员主动亮明身份并组建党组织，是搞好两个领域党建工作的前提和基础。为此，长治市委早部署、早安排，市委组织部门精心组织、全力实施。去年5月，他们便组织22名组工干部远赴广西南宁、玉林两市，就完善非公经济组织和社会组织党建体制机制、创新工作方法、扩大“两个覆盖”等方面展开了为期5天的学习考察。积极借鉴外地的成功经验和做法，确定了《长治市非公经济组织和社会组织党建工作“百日攻坚”行动实施方案》。
“百日攻坚”行动的实施，得到了全社会的积极响应和大力支持。特别是各级党委，将这一举措作为党建的重要内容和抓手，高度重视，迅速行动。为啃下非公经济组织和社会组织排查摸底的“硬骨头”，全市上下层层整合力量，形成了工委书记重点抓，相关党委书记牵头抓，街道社区具体抓，工商、民政等部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。非公经济组织和社会组织在全市占比最大的城区，通过建立街道办事处、工商分局、社区和第一书记“四支队伍”，街道社区充分发挥了在“百日攻坚”行动中的兜底作用，工商分局组织专门力量派驻到街道社区，对非公经济和社会组织中的党员人数进行了认真细致的排查。
面对非公企业普遍存在的企业地址难找、业主联系不通、相关负责人不予配合等难题，工作人员耐着性子往返于大街小巷，磨破嘴皮反复做思想工作，详细了解党员职工情况，逐户签订了《非公有制企业党建工作意向书》，严格做到了“三访”“五清”。
全省非公经济组织和社会组织党建工作推进会召开后，在时间紧、任务重、要求严的形势下，长治市及时召开上半年组织工作分析会，总结阶段工作，查找问题不足，制定改进措施，层层传导压力，步步向“百日攻坚”行动目标靠近。
为确保排查工作落实到位，市委组织部组建7个督查组，先后两次对各县（市、区）的工作进行督促检查，发现问题认真纠正，保障了排查的全覆盖、无遗漏。经过3个多月的非公经济组织和社会组织大起底，大量游离视线、长期失联、偏僻零星的非公经济组织和社会组织被逐一找到；部分“空壳”“僵尸”“影子”非公企业和社会组织经核实后予以剔除；对纳入攻坚对象的4200多家非公企业和1200多个社会组织按“一企一策”“一社一策”方式列出了党组织组建任务清单，在此基础上，“百日攻坚”作战图指向了党组织集中组建。
着力破解“老大难”打通组建关节点
让广大党员亮明身份、表明意愿，才能为组建党组织打下坚实基础、创造良好条件。
从百万就业大军中把散落在各个角落各个岗位的党员找回“家”，犹如大海捞针。各级党组织以不同形式开展了党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，努力捕捉每一条有用的信息，通过发公开信、寄征询函、送联系卡等方式，唤醒“隐身”党员意识，让他们亮明党员身份，用组织这根红线把一颗颗红色种子串起来，编入一个个红色方阵。
在推进过程中，市委组织部多次召开专题会议，研究解决工作中的困难和问题。针对党员数量不足不能组建党组织的现状，按照“数量适度、地域相邻、行业相近、方便管理”的原则，对党员不足3名的非公经济组织和社会组织组建联合党组织，严格明确联合的企业或社会组织不得超过5个。对集中在工业园区、专业市场、商务楼宇等区域的非公经济组织和社会组织，推行区域联建。对行业特征明显的非公经济组织和社会组织，依托专业市场、行业协会、商会，推行行业统建。对偏远地区的民办非企业单位、农民专业合作社，按照就近方便的原则，依托乡镇（街道）、村（社区）或其他组织，推行挂靠组建；对只有2名党员又有必要组建党组织的非公经济组织和社会组织，实施派员帮建，先通过选派党建工作指导员在一定期限内担任书记，待条件成熟后再重新进行选举。
目标一致，行动迅速，成为这次“百日攻坚”的一大亮点。在行动中，各县（市、区）和相关部门准确把握要求，积极组建党组织。城区针对辖区内零散企业多、商圈楼宇多的特点，整合挖掘“纵向空间”组建商务楼宇党组织、整合“行业空间”组建行业系统党组织、连接“线状空间”组建商圈街巷党组织，形成了“区域共建、动态覆盖”的组织体系；市民政局加强对市总工会、科协、文联、体育局、文化局等行业主管部门党组织的指导，由行业主管部门组建所属社会组织党组织。在各级党组织的精心组织下，全市1054个非公经济组织和社会组织党组织在期盼中诞生。
解决保障“硬支撑”巩固提升促长效
从“有形覆盖”到“有效覆盖”，不仅仅是组建党组织，还要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带动广大群众，形成推进非公经济组织发展的强大动力和社会组织广泛联系群众的强大合力。把非公经济组织和社会组织建设好、发挥好，积极为他们提供政策支持、组织保证和物质保障，构建起长效工作机制，成为全面提升非公经济组织和社会组织水平的重要内容。
在“百日攻坚”行动中，市委组织部、市非公经济组织和社会组织工委及时将任务清单和指导意见传递给各级党组织，使这项工作成为阶段工作的重中之重，摆上案头。各部门各单位从“一把手”做起，层层落实责任，把“软任务”变成“硬指标”。
从理顺领导体制入手，解决“有人干事”，强化非公经济组织和社会组织党建工作的引领作用。各县（市、区）全部成立了非公经济组织和社会组织工委，市县两级工商和民政部门全部成立了非公党建科（股）和社会组织党建科（股），并依托科（股）成立了非公企业党委（总支）和社会组织综合党委（总支），各乡镇（街道）成立了非公经济组织和社会组织联合党总支，快速建立阵地、配备人员、明确责任，形成了上下贯通、沟通顺畅、衔接有序的非公经济组织和社会组织党建领导体制。
从强化经费保障入手，解决“有钱办事”，强化非公经济组织和社会组织党建工作的阵地意识。通过反复酝酿，长治将非公经济组织和社会组织党建工作经费纳入财政预算，建立了“123”经费保障机制和“2112”工作激励机制。“123”即：对非公经济组织和社会组织中每名党员每年划拨100元培训费，每个党组织每年给予2000元党建工作经费，新建党组织给予3000元启动资金；“2112”即：为每名专职非公企业党组织书记每月发放200元的工作补贴，为每名兼职非公企业党组织书记每月发放100元的工作补贴，为每名党建工作指导员每月发放不少于100元的工作津贴，全市每年评选100名优秀非公企业、社会组织党组织书记，每人发放2000元的奖金。此举可谓是一剂“强心针”，有力地推进了非公经济组织和社会组织党建工作落实。各县（市、区）在此基础上，进一步加大投入，全力推进“百日攻坚”行动。高新区投入30万元对43个非公企业党组织活动场所进行了装潢和基本办公用品的购置。郊区将41.2万元区级财政配套经费拨付到位。长治县财政下拨46.6万元，用于非公经济组织和社会组织党组织建设。目前，全市规模以上非公企业党组织全部达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准。
从强化组织保证入手，解决“有能力干事”，强化非公经济组织和社会组织党建工作的旗帜方向。着力于提升基层组织的战斗力、凝聚力，长治市委对新组建的党组织，扎实开展“六送两训”帮扶工作。“六送”即：为每个党组织送1面党旗、1块牌子和1套党建学习资料；为每名党员送1枚党徽、1本《党章》、1本学习笔记；“两训”即：对新任职的党组织书记集中进行一次任前培训、开展一次业务培训。要求每个党组织建立健全党组织“四账两簿”，即党组织成立台账、非公企业（社会组织）党员台账、党组织活动台账、群团组织台账，党员流入流出登记簿、党员组织关系介绍信账簿，全程记录党组织和党员活动轨迹。结合“三基建设”，各基层党组织普遍建立健全了党员承诺、党员议事、党群共建等工作制度。
在各项制度推进下，全市非公经济组织和社会组织党组织的工作全面展开。去年11月13日下午，高新区非公党委举办以“讲守信、践承诺”为主题的道德模范“七进七讲”巡回宣讲活动。全省优秀共产党员、山西潞卓商贸集团有限公司党总支书记皇甫光明分享了自己如何把党组织优势转化为企业发展优势的心路历程，在企业业主及员工中产生了广泛共鸣。纪兰潞秀家纺有限公司党支部开展“主题党日”活动，邀请聆听老劳模申纪兰同志讲党课；山西天下襄农业科技开发有限公司党支部组织广大党员干部看望慰问困难老党员；黄土坡煤业集团有限公司党支部组织党员到武乡八路军纪念馆重温入党誓词；山西振东集团党委把公司之间“PK”活动同争做合格党员紧密联系，在比销售业绩、比科研成果、比生产质量、比管理创新的同时，推进党员创先争优，涌现出一大批激情干事、认真干事、用心干事、创新干事的优秀党员。
长治市开展的非公经济组织和社会组织党建“百日攻坚”行动，通过实现党建工作的全覆盖，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，为全市经济和社会发展注入强大的活力。
王晶晶 李岗 武耀军
