成功集团新能源汽车生产线。 本报记者 冯毅松 通讯员 向峥 摄
4月1日，长治市转型项目建设年第一批转型项目集中开工仪式，在长治高新区主会场及各县（市、区）13个分会场同时举行。以中科潞安深紫外LED项目、潞安太阳能2GW高效单晶太阳能电池智能生产项目为代表的240个项目集中开工，正式拉开了长治市2018年转型项目建设序幕。
这一天，长治市转型项目建设集结起跑，激越人心。着眼于高质量发展，这一批转型项目的集中落地，预示着它将成为长治市经济转型升级与实施创新驱动战略的重要抓手，将对提高长治市发展质量和效益起到重要的引领示范作用。
选项目：结合基础“延链补环”
长治市发改委总经济师叶菁介绍，这次长治市第一批集中开工的240个项目，呈现出结构更优、体量更大、质量更高的特点。
这些项目究竟“优、大、高”在哪里？在这240个项目中，产业转型类项目数占比近六成，涵盖高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料、文化旅游、现代煤化工、商贸物流等111个新兴产业项目、23个传统产业升级改造项目和8个科技创新项目。除此之外，还包括63个基础设施类项目、7个生态保护与修复类项目和28个社会民生类项目。投资10亿元以上项目达12个，投资亿元以上项目108个。项目总投资482.4亿元，年度计划投资204.8亿元。
如此规模的转型项目，选择的标准是什么？那就是，它既要符合国家转型发展要求，又要符合生态建设的理念和高质量发展要求，还要切合当地实际和企业需求，既要金山银山，又要绿水青山。
“以开发区为主战场，抓好项目策划包装和招商、做深项目前期，建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制、省市县三级联动机制和督查考核机制。聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构。”在今年长治市两会的《政府工作报告》中，即为转型项目建设年的工作定下了基调。
转型项目建设的关键是选项目。在“如何选，给谁选”这一问题上，长治市是下了一番功夫的。长治市招商局副局长牛志勇说：“摸清配套企业情况，短缺的就是我们招商重点。顺着产业链搞招商，‘延链补环’搞招商。”今年年初，经过7次讨论修改，《长治市招商引资五年规划》出台。与此同时，长治市招商局展开项目需求侧调研，以求解决在招商引资中“上急下不急”问题。
多年来，在招商引资上，总是上面着急，而企业不积极。这就形成了“剃头挑子一头热”局面。因为，招商部门选择和引进的项目，不适合企业的需求。牛志勇说：“为此，长治市进行项目需求侧调研，就是要了解企业需求，明白他们需要什么样的配套项目，协助他们去做。”
今年4月，长治市招商局在对12个企业调研中了解到，长治市的机械加工企业，需要配套的5000万元产值的小型配件，均来自省外的南方地区。而“南三厂”具有机械加工基础优势，又有数千下岗技术人员，引进与之配套的项目，既能利用原有产业基础优势，解决产业配套问题，又能解决就业，还能降低企业成本。牛志勇告诉记者，他们将建议市里与“南三厂”沟通，建设“军民融合产业园”，根据这些企业的需求引进项目，解决配套问题。
在项目选择上“选什么，给谁选”，虽然是招商引资政策的一个方面，但是，长治市抓住了关键问题，切中了要害。去年以来，长治市探索出一套招商引资机制，引起省有关部门的重视，被称为“招商引资的长治模式”。
培育新动能：优势项目各领风骚
着眼于高质量发展、加快培育新动能，是我省对“转型项目建设年”提出的总体要求。“大力发展通用航空、文化旅游、生物制药和大健康三大产业”，在原有发展新兴产业基础上，长治市在转型项目建设年中，提出了进一步的发展目标。
3月25日，长治市委书记孙大军主持市委中心组（扩大）学习会，邀请北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋就中国通用航空产业发展作专题讲座。孙大军提出，利用长治市通用航空产业基础较好的优势，抢抓国家推动通用航空大发展的战略机遇，大力发展通用航空全产业链，将通用航空产业打造成为长治市的战略性新兴产业。
长治是中国通用航空公司最早布局的城市，是我省通用航空产业的发祥地。发展和推进通用航空产业的发展，具有先天优势。4月10日，山西成功通用航空股份有限公司“航空护林灭火演练”在长治王村机场举行，开启了成功通航真正进入专业护林防火领域的新篇章。4月11日，市政府与省体育局签订全面战略合作框架协议，双方将围绕开发建设山西省长治航空运动学校沙家庄机场，筹建山西省通用航空职业技术学院长治分院等展开深度合作。
4月17日，长治市政府与中青旅签署战略合作框架协议，为共同推进长治旅游转型升级共结“太行盟约”，以期大力推动“旅游+教育”“旅游+体育”“旅游+康养”的深度融合。
围绕建成资源型经济转型发展示范区，争当能源革命排头兵，打造对外开放新高地，实施乡村振兴战略，锻造太行旅游新品牌战略，深度融入中原经济区城市群，长治市转型项目建设风生水起，新上项目动力强劲。叶菁说：“长治市新兴产业布局很好，项目不错。”
在长治，太阳能光伏产业产值占全省的36.3%，有完整的产业链，这次上马的长治县日盛达新建年产500MW光伏组件二期，为此又添动力；LED产业链完整，占全省84.3%，这次中科院半导体研究所、潞安集团合作的深紫外LED项目，科技含量高、市场前景好、带动能力强；新能源汽车已经形成，成功集团的整车与电池、充电桩配套的产业链，与刚开工、主要生产零部件的襄垣互通新能源汽车项目，将成为这条产业链上的重要一员；全国排行前五的中德型材轻量化二期，与北汽集团合作，将成为长治产业优化提质的新亮点。而依托传统产业的项目，在发展中走差异化发展之路，尽显转型项目的优势。比如，潞安180煤制油项目，在规模上虽不能与神华宁夏煤制油相比，但其生产的润滑油与国外顶尖品牌同质，超低温柴油、航空煤油技术领先……这些都成为长治市转型项目发展强劲的动力。
结合基础“延链补环”。在转型项目建设年里，长治市不负春光，一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的转型项目，正在一步步从蓝图变成现实。
追求高质量：政策护航人才支撑
4月13日，《长治市招商引资办法（试行）》（以下简称“办法”）发布并开始实施。这一被称为“黄金八条”的《办法》出台，为的是补齐政策短板，做实项目引进，破解制约瓶颈。
“这个不足700字的《办法》，浓缩的全是精华。”牛志勇说，“《办法》起草小组结合长治市经济发展现状和招商引资工作实践，共计参阅了国发［2017］5号文件出台以来，全国5省15市新出台的招商引资优惠奖励政策，先后九易其稿，对每项条款的实用性和可操作性进行反复讨论，对每项奖励标准的设定和可行性进行反复的测算。”
转型的根本在项目，关键靠环境。一个地区的经济能否实现转型发展，根本的问题在于能否引进或培育一大批真正的转型项目。多年的实践证明，无论是引进还是培育转型发展的新动能，首要的问题在于能够在多大程度上满足企业的需求。长治市的《办法》，正是打造满足企业发展需求、迎合资本逐利倾向的政策高地，使之真正形成项目来之能落、落之能建、建之能产、产之有利的良好投资生态。
就在今年年初，长治市就确定1至2月为“手续集中办理月”，对计划开工建设的项目清单、审批事项清单、责任清单采取集中办公、联审联批、集体研究、主动服务、跟踪催批等办法予以及时办理，共为全市总投资283.6亿元的188个项目办理了235项手续，形成了高效的审批环境，全力以赴为推进项目建设清障护航。
与此同时，长治市各县区进一步强化服务意识，提升服务质量，根据自身情况，分别采取领导分包、“一站式”办理、集中办理、“店小二”服务等服务方式，为项目单位提供最优服务，营造出负担最轻、秩序最好、办事最快的发展环境。
围绕转型项目建设，为了做实、做细，长治市各项有利于工作开展的制度办法接连出台。从2017年下半年开始，长治市针对各县市区副处以上领导，实行“工作日志”制度，每10天在工作群里发布一次，以此促进各地招商和转型项目建设工作。实行“招商项目代办制度”，长治县成立“招商代办服务中心”，配备40名工作人员；“招商例会制度”即将出台，为的是更好地解决招商项目落地遇到的问题……
在一项项为转型项目建设、招商引资保驾护航的政策、措施出台的同时，长治市主要领导也在马不停蹄地忙碌着。4月19日至21日，市委书记孙大军带领长治市代表团，赴上海参加第六届中国国际技术进出口交易会，并进行招商引资、项目推介和实地考察。代表团立足优势资源，结合产业政策，精心筛选了7大类17个行业324个招商引资重点项目进行推介。4月24日，市长杨勤荣深入高新区调研转型项目建设情况，到长子县就潞安长子高河低热值煤发电项目建设进行调研……
5月3日，长治市在太原举行长治市重点转型项目推介会暨融资合作签约仪式，专题向省级金融机构推介项目。长治市政府与中国建设银行山西省分行、浦发银行太原分行、山西金控集团、晋商银行签署合作协议。16家金融机构与32家企业就40个项目签订了融资合作协议，融资总金额达200多亿元，涉及装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、现代医药、现代农业、节能环保、文化旅游等诸多领域。
注重“两引”融合，突出狠抓“项目+人才”引进，是招商引资“长治模式”的一大亮点。人才是项目和产业发展的支撑。长治市重点瞄准长治籍优秀学子、海归青年、留学生创业创新群体，接连推出一系列人才引进、培养、激励、保障等方面举措，出台“人才新政20条”、《关于支持各县市区吸引人才的暂行规定》，建造“人才公寓”，推出“潞才回巢”计划……一项项政策出台，一个个举措落地，吸引、邀约长治籍学子回乡就业、创业、兴业。
3月24日，“潞才回巢”百企千岗校园行招聘会在太原举行。时隔21天，4月15日，长治市校园行招聘会在长治学院展开。这是长治市“潞才回巢”计划实施的重要步骤。在长治籍在外优秀学子座谈会上，长治市委书记孙大军向广大学子发出“家乡的召唤”：“长治，永远是在外学子的港湾和依靠，将永远敞开怀抱，迎接同学们学成归来，在这片沃土上共创机遇、共享资源、共建家乡。”全国两会期间，在山西代表团举行的团组开放日上，长治市市长杨勤荣发出“长治强音”，“推送”长治人才制度之完备、人才环境之优越。
“毕业后，我将回到家乡，家乡将成为我施展专业技能、实现人生价值的理想之地！”在“潞才回巢”校园行招聘会上，来自山西农业大学的硕士研究生马魁，毅然选择回到家乡长治，成为大型医药企业康宝集团的一名研发人员。
……
据统计显示，今年一季度，长治市固定资产投资完成56.6亿元，同比增长15%，增速位居全省第一。
项目集中开工的战鼓声犹在耳边，和着声声战鼓，长治市“转型项目建设年”的项目建设，已迈开铿锵有力的前行步伐，它正震颤着上党大地。一切为了高质量发展，当“转型项目建设年”的硝烟散尽之日，上党大地将尽显无限春色。
本报记者 郝大为 冯毅松
