到2030年，我省农业结构将更加优化，区域布局更加科学，供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。未来，山西特色现代农业将是什么样子？刚刚公布的《山西省农业可持续发展规划（2016-2030）》给出了明确答案。这个规划立足山西农业可持续发展这个根本，将未来山西农业划分为三类发展区域，部署了五大重点任务和六大重点工程，由此绘出了一幅山西农业的新蓝图。
划分三类发展区域，各地农业发展的重点不同
综合考虑各地农业资源承载力、环境容量等因素，规划将全省划分三类发展区域。按照因地制宜、分类施策的原则，确定不同区域的农业可持续发展方向和重点。汾河谷地、忻定盆地、上党盆地为优化发展区。主要包括太原、晋中等市汾河谷地及忻州、长治等市盆地区域，是我省大宗农产品主产区，农业生产条件好、潜力大，但也存在水土资源过度消耗、环境污染等问题。怎么办？这一区域今后要在确保主要农产品综合生产能力稳步提高的前提下，保护好农业资源和生态环境，实现生产稳定发展、资源永续利用、生态环境友好。需要注意的是，这一区域要控制地下水超采、控肥控药，加强废弃物的资源化利用。而雁门关农牧交错带适度发展区主要包括大同、朔州、忻州、吕梁、太原等5市36县（区），农业生产特色鲜明，这一区域干旱少雨，草地退化，水土流失严重，粮经饲结构失衡，生态环境恶劣。如何应对呢？办法是把保护与发展并重，立足资源环境禀赋，适度挖掘潜力、集约节约、有序利用，提高资源利用率。重点按照“粮经饲三三制”的思路，以养定种，立草为业，大力发展草牧业和粮改饲，推动粮经饲统筹和农牧结合，努力把雁门关区建为全国北方农牧交错带结构调整的样板区。规划强调，这一区域要以水资源高效利用、草畜平衡为核心，突出生态屏障、特色产区、稳农增收三大功能，做到生产、生活、生态互利共赢。东西两山生态修复保护发展区主要包括晋中、阳泉等市太行山低山丘陵区及忻州、吕梁等市吕梁山低山丘陵区，重点治理区涉及42个县（市、区）。这一区域要坚持生态建设和脱贫攻坚相结合，重点发展优质杂粮、干鲜果和中药材。争取到2020年，生态环境得到明显改善，生态退化面积有效减少，水土流失面积得到有效控制，农业资源和生态系统的稳定性明显增强。
明确五大重点任务，为农业持续发展“加油”
为了提高我省农业绿色可持续发展能力，规划确定了未来农业的五大重点任务。优化发展布局，稳定提升农业产能，是任务一。我省在已规划六大河谷地带农业主产区的基础上，将构建汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大发展区域。同时，加强农业生产能力建设，大力推进设施装备先进、技术支撑有力、管理科学高效的现代农业生产体系建设，切实提高农业综合生产能力。加强耕地保护，促进农田永续利用，是任务二。我省将全面落实永久性基本农田特殊保护政策措施，严格划定永久基本农田，禁止非农化、防止非粮化；规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“以补定占”、“先补后占”和“占优补优”。深入开展耕地质量保护与提升行动，采取多种方式增加土壤有机质，提升土壤肥力。开展土地整治、中低产田改造、盐碱地改造、农田水利设施建设。到2020年，完成集中连片高标准农田建设1900万亩，全省耕地地力提高0.5个等级以上。节约高效用水，保障农业用水安全，是任务三。积极探索节水高效农业综合配套模式，提高水利用效率，到2020年全省农田灌溉水有效利用系数达到0.55。积极发展旱作节水农业，因地制宜推广旱作节水技术，提高降水利用率。治理环境污染，改善农业农村环境，是任务四。我省将实施化肥和农药零增长行动，鼓励使用生物农药和有机肥，控制化肥、农药使用量比上年各削减3%。推进农业废弃物无害化利用，推广畜禽粪污综合利用，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式。修复农业生态，提升生态功能，是任务五。加强水生态保护，加强地下水的涵养和保护，维系地下水系良性循环，促进地下水资源可持续利用。推进林业生态建设，继续推动实施林业“六大”工程，重点在吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区和通道沿线荒山实行造林绿化。到2020年完成营造林2000万亩，森林覆盖率达到23.5%。
实施六大重点工程，增强农业持续发展后劲
规划强调了未来将要实施的六大重点工程，明确以此来增强我省特色农业的发展后劲。这六大重点工程是：农业水土资源保护工程。即耕地保护工程，要求守住耕地红线，提升耕地质量，控制污染耕地；高标准农田建设工程，要求以粮食主产大县为重点，集中开展土地平整、田间排灌、小型水源、田间道路、地力培肥与土壤改良等建设；大小水网建设工程和灌区节水配套工程，要求加快山西大水网建设和灌区相关工程建设，为农业生产提供水支撑。农业生态环境保护与治理工程。我省锁定农田重金属治理，提出开展土壤环境监测预警，对重金属污染的耕地土壤要采取修复治理措施。对农田面源污染，要求建设废弃物田间处理池、农用化学品包装物田间收集池、农药减量控害设施设备等田间设施，将污染物就地消化。对农业畜禽养殖场粪污和对秸秆，要求资源化利用。草原生态建设与保护工程。重点建设人工饲草基地，推广优良牧草品种和旱作种植技术。开展草原植被修复工程，扎实推进生态草地恢复工程、天然草地保护工程、基本草场建设工程、草产业发展工程。开展草牧业可持续发展工程，在大同、朔州等地重点加强人工草地建设，普及优良牧草品种，发展规模化的优质高产多年生人工草地。林业生态建设与保护工程。重点是吕梁山生态脆弱区治理，在忻州、吕梁黄土丘陵沟壑区构建以修复黄河沿岸森林生态系统为重点的水土保持体系；在临汾黄土残垣沟壑区大力发展生态经济型林果，构建防护林体系。在太行山中部建设水源涵养林，在燕山-长城沿线营造防风固沙林，为京津冀构建生态屏障。改善农村人居环境工程。重点是实施好完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程，通过这些工程，使农村基础设施和公共服务水平大幅提高，农村环境得到根本的改善，农民拥有安全的住房，建成“家园美、田园美、生态美、生活美，宜居宜业”的美丽宜居乡村。试验示范工程。我省将选择不同农业发展基础、资源禀赋、环境承载能力的区域，建设旱作区农牧业可持续发展、农牧交错带草食畜牧业发展、农业废弃物资源化利用等类型的农业可持续发展试验示范区。通过示范形成可复制、可推广的典型模式，打造可持续发展农业的样板。
本报记者 魏贵富
