开发区是推进创新驱动、转型发展的载体。我们要抓住国务院赋予山西省资源型经济转型综改先行先试的契机，按照省委、省政府部署，大力推动开发区改革创新建设，特别是要坚持对标一流、创新引领、市场取向、管理现代、产业为本、带动全域的方针，真正使开发区成为转型综改试验主战场。我省开发区吸纳什么样的产业？省政协委员关志道认为，我省应整合要素，让清洁高效高端大型产业向开发区聚集。以煤炭为基础能源是我国的国情，立足煤炭是保证我国能源安全的根本。在相当长的一段时间内，以煤为主的能源格局不会发生颠覆性变化，关键是要清洁高效利用。随着新能源、可再生能源的发展，受宏观经济下行、增速放缓、结构调整等多种因素的影响，近几年来煤炭占一次能源消费的比例在逐年下降，结合目前经济形势下煤炭产业的特点，山西必须改变固有的煤炭经营思路，变煤炭的燃料概念为原料性质，走出一条煤炭高效清洁利用的路子，把开发区建设及山西煤炭产业融入国家能源战略的五大工程之中，即：煤炭绿色开发；煤炭高效发电（超超临界发电）；煤炭清洁转化（现代煤化工）；煤炭污染控制；碳捕集利用与封存。同样，随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的要求愈来愈高。多年来被我们认为优势的电力产业，变输煤为输电的产业结构，也将面临着产能过剩的压力。制造业也是我省的传统优势产业之一，过去主要服务对象是煤炭的开采、掘进、洗选、焦化，这已远不能适应供给侧结构性改革之要求。制造已进入智能化时代，现代煤化工的成套化、镁铝合金的精度化要求我们必须在结构上进行调整，智能制造离不开模具产业，以模具产业为龙头，在开发区建设规模化的模具制造和智能制造产业。为此，省政协委员关志道提出以下六方面建议：一是从山西资源及经济社会发展客观实际出发，将现有的晋北、长治、中部等煤电油化综合利用大园区，扩充入开发区。以同煤集团、焦煤集团、潞安集团、晋煤集团、阳煤集团、太钢集团、中煤、中海油等大型企业为主体，加快建设以煤炭深加工，新材料、精细化工、电化一体为方向的特大型产业集群。二是组建设立潞安现代煤化工国家高新技术产业开发区。襄垣王桥现代煤化工园区，是经国家批准的潞安180万吨/年油化电热一体化示范项目为主的现代煤化工园区，潞安集团有着国内唯一的“国家煤基合成油化学工程中心”，同时又是国家煤炭系统唯一的“国家高新技术企业”。建议以潞安集团为主体，扩充现有王桥园区，组建设立潞安现代煤化工国家高新技术产业开发区。集煤炭绿色开采、煤炭高效发电（超超临界发电）、煤炭清洁转化（现代煤化工）、煤炭污染控制及利用、太阳能光伏发电、高级润滑油、精细化学品等高端产业园区，走出一条国资国企改革，混合经济体制的发展之路。三是以运城开发区、风陵渡开发区为主线，形成煤炭化工与盐化工、铝镁冶炼、生物化工、日用化工产业集群。可考虑进行横向融合，实现特色创新，形成发展循环经济的良好承载平台，使煤炭和其他相关资源的利用价值和效益提升到更高水平。四是整合现有存量，推进建设以百万千瓦大型机组为主的采用超超临界技术的大型发电项目，使我省电力产业优势更优。五是发挥我省钕铁硼永磁材料矿储量较大的优势，加大力度利用永磁材料研究、开发新型储能材料。六是围绕建设现代装备制造业，在开发区建设一个规模化的现代模具研发、制造中心，以适应供给侧结构性改革的要求和满足我省后续产业的发展。围绕城镇化建设，依托我省建筑材料优势，在开发区建设钢结构、混凝土等装配式建筑材料产业。
本报记者 邓伟强
